VERGİ MÜFETTİŞİ AKİF ÖZ

Vergi denetiminde kronik sancı

2011-11-14T03:43:00.000-08:00

Maliye Bakanlığı'nı, özellikle vergi alanını uzun yıllardır izliyorum. Farklı genel müdürlüklerde veya denetim birimlerinde çok sayıda arkadaşım da var. Hemen her gün bir elektronik posta alıyorum.
Bakanlığın iç dinamikleri açısından ciddi yorumlar dinliyorum. Aralarında "adaletsizlik" hissine kapılan da var "isyan" noktasına gelen de...
Mesele, "vergi denetiminin ortak çatı" altında toplanması. Nitekim yeni oluşturulan "Vergi Denetim Kurulu" hâlâ tartışılıyor.
Ki bu noktada benim de eleştiri ve önerilerim söz konusu...

Yalnız, şimdi eğri oturup doğru konuşma zamanı.
Dünün yanlışlarından ders çıkarma, yarına ilişkin kaygıları giderme zamanı.
Önce düne dönelim... Maliye müfettişi, hesap uzmanı, gelirler kontrolörleri... Birbirinden değerli bürokratlar. Ve onlara eklenen vergi denetmenleri.
Düne kadar müfettişler, hesap uzmanları ile çekişirdi. Gelirler kontrolörlerini pek kaale almazlardı. Ne zaman ki "denetim birimleri birleştirilmeli" iradesi oluştu, o anda "Müfettişlerle hesap uzmanları zoraki kurul yapısında buluşmaya razı oldu." Nasılsa onlar doğrudan bakana bağlı merkezi denetim elemanları statüsünde kalacaktı.
Eh, gelirler kontrolörleri de Gelir İdaresi Başkanı'nın emrinde, kendilerine verilen işlerde çalışabilirlerdi. Vergi denetmenleri de kalibre yetersizliği ile taşrada konuşlanmalıydı.
Çatı işi ciddiye binince bu kez "müfettiş, uzman ve kontrolör" bir araya gelmeyi kabullendi. Denetmenler ise kapıdan döndürüldü.
Çünkü o yapı dahi hem gücü hem de denetim pastasının dağılımındaki etkinliği sürdürülebilir kılıyordu. Yani, bakanlığın üst yönetimine hakim olmayı ve piyasada yeminli mali müşavirlik gücünü kontrol altında tutmayı.
İçeriyi marke etme, dışarıya mesaj gönderme zihniyeti bugün de canlı. Ama durum biraz değişti. Vergi inceleme ve denetim rolü, kurul ayrımı olmaksızın "Vergi müfettişliği" sıfatında birleşiverdi.

Şimdi sancılı geçiş dönemindeyiz. Bu dönemin yönetimi, maliyenin geleceğini belirleyecek. Lakin reforma sahip çıkmak kadar aksayan yönlerini de görmek gerek.

Kuşkusuz; kurumları, gelenekler hatta usta-çırak ilişkisi ile şekillenen kültürü yönetir.
Bu zincirin olumlu yönleri kadar riskleri de söz konusudur. Örneğin, sağlam kurumsal hafıza ve yönetim kalitesi getirdiği gibi tek tip adam yetiştirme ve kurumsal taassup da getirebilir.
Üstelik, bu seçkin camiaya adım atanlar, bürokratik ikbalini gözeterek, beklentilere göre pozisyon almaya zorlanabilir.
Bugüne dönecek olursak, şunları söyleyebiliriz:

Vergi denetiminde tek çatı modelinden geri adım atılmamalıdır.
Türkiye'nin nitelikli üniversitelerinden derece ile mezun olup Maliye Bakanlığı'na giren kariyerli insanlar, bir gecede tenzili rütbeye uğrama psikolojisinden kurtarılmalıdır.
Maddi tatmin düzeyi artırılmalı, bilgi açığı olan eski denetmenler meslek içi eğitime tabi tutulmalıdır.
Vergi hasılatı sınırlı ancak mükellef sayısı yüksek görünen küçük ölçekli işletmelerin denetimine, vergi müfettişlerinin sayıca büyük oranı tahsis edilmemeli, az adamla yapılabilen denetim teknikleri uygulanmalıdır.
Denetimde uzmanlık gerektiren işlere ağırlık verilmesi yerinde olmakla birlikte bu işin yapılış biçimi kimse için imtiyaza dönüştürülmemelidir.
"Uzlaşma" müessesesi şeffaflaştırılmalıdır. "Mükellef mahremiyeti" bahanesine fazlaca sığınılmadan, bu gri alana neşter vurulmalıdır.
Milli Emlak denetmenleri ile muhasebat kontrolörlerinin haklı itirazları ve yeni oluşturulan kadronun yetersizliği dikkate alınmalıdır.

Sözün özü...
Tüm bu yazdıklarımızın takıntılı bir grubun iddia ettiği gibi "kurul düşmanlığı" ile bir ilgisi bulunmamaktadır. Vatandaş, sade vergi mevzuatı, uygulamada yeknesaklık ve istikrar istemekte, "eğitici vergi denetimi" beklemektedir.
alıntı

http://www.sabah.com.tr/Yazarlar/muderrisoglu/2011/11/14/vergi-denetiminde-kronik-sanci

Hükümet, Maliye'de tarihi bir karara imza attı

2011-11-10T06:18:00.001-08:00

Hükümet, temmuzda Maliye Bakanlığı adına tarihi sayılabilecek bir karara imza attı. O doğru kararın sancıları devam ediyor. Neydi o karar? Farklı unvanlar altında çalışan, birbiriyle çekişen, bakanlık yönetimini hatta özel sektörü dahi şekillendiren vergi denetim işinin 646 sayılı kanun hükmünde kararnameyle "tek çatı" altında toplanması. Ekim sonunda bu kez bir yönetmelik yayımlandı. "Vergi Denetim Kurulu Yönetmeliği." İşte o yönetmelik, yeni vergi denetim sisteminin üç aylık görünümünü ve gidişatı değerlendirmemizi zorunlu kıldı.

Anlaşılan o ki Maliye Müfettişi, Hesap Uzmanı, Gelirler Kontrolörleri ve Vergi Denetmenleri'nin "vergi müfettişi" olarak ortak hedefe yöneltilmesi zaman alacak. Bu adımın hayırlı yanı ise vergi denetiminde görev alacak genç nesillerin kafa karışıklığından ve kurul taassubundan kurtarılması olacak. Ancak,

Maliye Bakanlığı'nda, vergi dışındaki fonksiyonları kontrol edecek, çekirdek kadrodan ibaret "Maliye Müfettişleri"ne hâlâ ihtiyaç var.

Vergi denetmenleri -bir anlamda- terfi ettirilip vergi müfettişi yapılırken Milli Emlak Denetmenleri'ni ve Muhasebat Kontrolörleri'ni görmezden gelmek; onları, tatmin düzeyi sınırlı uzman kadrolarına almak adil değil.

Ama en önemlisi "zihniyet reformu!" Yani, vergi denetimindeki kurul isimlerini kaldırır gibi yapıp, geçmişin izlerini ustaca geleceğe taşıma riski. Vergi Denetim Kurulu bünyesinde -benim de desteklediğim- biçimiyle "4 Grup Başkanlığı" oluşturuldu.

A Grubu: Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler

B Grubu: Büyük Ölçekli Mükellefler

C Grubu: Organize Vergi Kaçakçılığıyla Mücadele

D Grubu: Örtülü Sermaye, Transfer Fiyatlandırması ve Yurtdışı Kazançlar.

Buraya kadar tamam. Kilit sorumuz şu:

"Peki, bu gruplarda kimler görev alacak?" İlk bakışta, başarıyı ödüllendirdiği izlenimi uyandıran, performansa dayalı bir model kurulmuş gibi. Lakin bu modelin tek taraflı işleyeceği kuşkusu doğuyor. Örneğin, vergi müfettiş yardımcılığı sınavında en başarılı yüzde 20'lik dilimdeki adaylar, kurmay kadrolara atanacaklar. Büyük mükellefleri, yurtdışı servetleri denetleyecekler. Diğerleri; bakkal, manav, tüccar denetimine yollanacaklar. Bu hiyerarşinin bir süre önce kaldırılan vergi denetmenliğinden farkı ne? Hemen hemen hiç?

Tabii denilebilir ki "Vergi müfettiş yardımcılığından müfettişliğe geçiş sırasında kariyerli gruplara atanma şansı var." Ama o da yeterli değil. Hatta vergi müfettişliğinden başmüfettişliğe atanma aşamasında bile nitelikli grup başkanlıklarına girme fırsatı sunulması da meseleyi çözmüyor. Zira, B, C, D gruplarında görev alanlar sadece bu üç rol arasında değişim yaşarken, A grubundakiler ise bu grubun farklı illeri arasında dolaştırılacaklar. İşte konunun özü de burada. Vergi denetiminde uzmanlık kadar, mükellefi ve ülkenin gerçeklerini de tanımak önemli. Bir o kadar önemli olan da uzmanlık şapkası altında yeni kast sistemleri yaratılmaması. İddia edilebilir ki "B, C, D gruplarındaki arkadaşlar da yurtiçi ve yurtdışı turnelerle sahada ayak basmadık yer bırakmayacak!" Oysa birkaç aylık denetim turlarından söz etmiyoruz. Şunu savunuyoruz: "Bir vergi müfettişi, diğerinden aşağıda tutulmasın. Hepsi eşdeğer donanımda olsun. Küçük ve orta ölçekli mükellef denetimi yapmadan, hemen büyük mükellef deneticisi olamasın. Özellikli denetim gruplarında bulunup da performansı yetersiz kalanlara da önlem alınsın. Küçük mükellef denetimine ayrılan kadro sayısı sınırlı tutulsun. Bu gruptakiler dahi diğerleri ile karma ekipler halinde değişik denetim alanlarına dahil edilsin. Vergi gelirlerinin yüzde 70'inin zaten otomatik biçimde toplandığı unutulmasın! Kadro ağırlığının yüzde 80'i küçüklere değil, büyüklere kanalize edilsin!"

Okan Müderrisoğlu okanm@sabah.com.tr

Naylon fatura

2011-10-11T23:30:00.000-07:00

NAYLON FATURA

Halk arasında naylon fatura olarak isimlendirilen belgeler, gerçekte alınmayan bir mal veya hizmeti alınmış gibi gösterip vergi matrahını, dolayısıyla ödenecek vergiyi azaltmak için kullanılıyor. İnşaat, hizmet sektörü, serbest meslek faaliyetleri gibi belgesiz giderin çokça yapıldığı sektörlerde sahte fatura kullanımı oldukça yaygın.

Birçok mükellef naylon faturayı komisyon ödeyerek temin edip bilerek kullanma yoluna gidiyor. Bazen milyonlarca lira ciroya sahip bir şirketin farkına varmadan çok düşük tutarda sahte fatura kullandığına şahit olunabiliyor. Üstelik şirket yöneticilerinin bu faturalardan haberleri dahi olmuyor.

Mükelleflerin sahteci ilan edilmesi süreci de ayrı bir konu. Bazen bir mükellefin yerinde bulunamaması veya belirli oranda sahte fatura kullanması bile sahteci ilan edilmesi ve bu mükellefin faturalarını kullananların mağdur edilmesi için yeterli olabiliyor. Oysa mükellefler için hayati derecede önem arz eden bu tespit ve kararların çok daha dikkatli yapılması gerekiyor. Maalesef naylon fatura ile mücadele stratejisi bu faturaları düzenleyenlerden çok kullanıcıları cezalandırma şeklinde tezahür ediyor. Bu belgeleri komisyonla satan, gelir elde eden ve bu işi meslek edinenler ciddi müeyyideye tâbi tutul(a)mazken, kullanıcılar çok ağır cezalarla muhatap kalabiliyor. Mal veya hizmeti gerçekten alan, bedelini ödeyen, alış esnasında satıcının beyannamesini gören fakat daha ayrıntılı sorgulama imkânı bulunmayan mükellefler yıllar sonra ortaya çıkan durum sebebiyle cezalandırılıyor.

MALİYE UYGULAMADA NE YAPIYOR?

Cirosuna göre düşük tutarda fatura kullanan mükellefler ve inceleme elemanının o yönde kanaat getirdiği mükellefler tek kat vergi ziyaı cezası ile cezalandırılıyor. Ayrıca bu mükellefler uzlaşmaya girebiliyor. Hatta çoğu zaman bu mükelleflerin sadece KDV indirimleri reddediliyor. Kurumlar veya Gelir Vergisi bakımından bu faturalardaki tutarlar gider olarak kabul ediliyor. Yani bu faturalardaki mal veya hizmetlerin aslında alındığı, bedelinin ödendiği fakat başka birisine ait faturanın kullanıldığı kabul ediliyor. Ancak burada da tutarlı bir standart ortaya konmamış, asıl iş inceleme elemanının yorumuna bırakılmış. Her elemanın yaklaşımı bir olmayınca aynı durumdakilerin farklı muamelelere tâbi tutulması söz konusu oldu. Maliye'nin bu alandaki düzenlemeleri gözden geçirmesi ve herkese eşit uygulanacak standartlar getirmesi gerekiyor.

Mahkemeler genel olarak, mükelleflerin bu şekilde reddedilen faturalarının gider olarak kabul edilmesi gerektiği yönünde karar veriyor. Kararlarda naylon faturaları veren şirket hakkında düzenlenen raporlar üzerine idarece ne gibi işlemler yapıldığı, bu raporlara dayalı olarak komisyon geliri elde etmekten dolayı tarhiyat yapılıp yapılmadığı, yapılmış ise sonucunun ne olduğu takip ediliyor. Bu raporlarla ilgili yargı kararlarının bulunup bulunmadığı, söz konusu şirketin mükellefiyetinin idarece terkin edilip edilmediği, edilmişse dava konusu yapılıp yapılmadığına bakılıyor. Ayrıca davacıya fatura düzenlediği dönemlerde, Katma Değer Vergisi beyannamelerini verip vermediği, adına KDV tarhiyatı yapılmış ise bu konuda yargı kararı bulunup bulunmadığı hususları ayrıntılı olarak araştırılmadan giderlerin reddedilmemesi gerektiği ifade ediliyor.

Naylon faturayla karşılaşanlar ne yapmalı?

Naylon fatura kullanmış fakat henüz inceleme geçirmemiş olanlar hapis cezasından kurtulmak ve bu sıkıntılı süreci yaşamamak için bu faturaları hesaplarından çıkarabilir.
Fatura sahipleri düzeltme beyannameleri düzenlemeli. Düzeltme beyannameleri daha önce verilen beyannamelerde kendiliğinden vergi çıkana kadar verilmeli. Normal beyanlarda vergi çıkmıyorsa, son ay verilen beyannameye kadar düzeltme beyannamesi verilmek zorunda. Bu düzeltmelerde ortaya vergi çıkarsa pişmanlık hükümleri doğrultusunda pişmanlık zammı ödenir.
Alınan mal ve hizmet faturaları sebebiyle sorun yaşamak istemiyorsanız, mükellefiyetinden emin olduğunuz kişilerle iş yapmaya özen gösterin.
Tanımadığınız kişilerin vergi beyanlarını sorgulamaya, ödemeleri bankalar üzerinden yapmaya, yapılan işlemleri kayıtlara bu şekilde geçmeye gayret edin.
Muhasebecilerin ve personelin naylon fatura konusunda bilgilendirilmesi ve uyarılması
önemli bir konu.
alıntıHM AAHMET CAKIR

REFORM KARŞITLARI, ÇİRKİNLİK VE TETİKÇİLİK

2011-09-20T22:50:00.000-07:00

20.09.2011

Bilindiği üzere; 10.07.2011 tarih ve 27990 no'lu Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 646 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Maliye Bakanlığı'nda mevcut dört vergi denetim birimi "Vergi Müfettişi" unvanıyla tek çatı altında birleştirilmiştir. Yeni yapılandırma vergi denetiminin daha etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesini hedeflerken; aynı zamanda bürokratik kast sistemini, meslek taassubunu kaldırmayı amaçlamıştır. Bu yönüyle; 646 sayılı KHK sadece eski Vergi Denetmenleri tarafından değil tüm kamuoyunca olumlu karşılanmış olup, desteklenmiştir.

Gelinen bu aşamada; önceki düzenin devamını isteyen bazı eski zihniyet sahipleri, son zamanlarda yalan, iftira, gerçek dışı haberler çıkartmak suretiyle, yeni oluşturulan Vergi Denetim Kurulu'nun en büyük gücü olan Vergi Denetmeni kökenli Vergi Müfettişlerini karalama, küçük gösterme gayreti içine girmişlerdir. Bir yönüyle de; eski yapının kırılması ve modern bir denetim anlayışına geçilmesinin intikamını almaya yöneldikleri anlaşılmaktadır.

19.09.2011 tarihinde Yeni Şafak Gazetesi'nde Cahit SARAÇOĞLU tarafından kaleme alınan "Maliye Denetmenlerinin bin 200'ü lise mezunu" başlıklı haber de bu türde çıkartılan haberlerden biridir. Her zaman olduğu gibi kendini gösterme gibi medeni cesarete sahip olmayan kişilerce çıkartıldığı anlaşılan haberde kısaca;" Maliye Bakanlığı'nda denetim birimleri birleştirilirken bin 200 vergi denetim elemanının lise mezunu olduğunun ortaya çıktığı, bundan dolayı müfettişlik unvanını ve 3600 ek göstergeyi alamadıkları, bu duruma tepki olarak da kendilerine bakanlıkça verilen görevleri sağlık raporu almak suretiyle yerine getirmedikleri ve denetim esnasında birimler arasında ben ağayım, sen çalış havasına girdikleri, Vergi Müfettişi unvanına kavuşan vergi denetmenlerinin, kapı kapı gezip sayım mı yapacağız? dedikleri" yer almıştır.

Maksatlı olarak yazıldığı aşikar olan söz konusu haberde belirtilen hususların tamamının gerçeklerle hiçbir ilgisi bulunmamaktadır. Vergi Denetmenliği mesleği kariyer mesleklerden olup; Kamu Personeli Seçme Sınavında (KPSS) başarılı olmuş, en az 4 yıllık lisans diploması almış, hukuk, iktisat, işletme, Siyasal Bilgiler Fakülteleri ve dengi okullar mezunu olanlar arasından, tekrar yazılı ve sözlü sınava tabi tutularak seçilmekte idi. Ayrıca; üç (3) yıl süren yardımcılıktan sonra gireceği yeterlik sınavını verenler ve olumlu sicil alanlar Vergi Denetmeni olarak atanmaktaydı. Vergi Denetmenleri; hesap uzmanları, maliye müfettişleri ve gelirler kontrolörleri gibi, vergi inceleme yetkisini 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 135 inci maddesinden almıştır. Dolayısıyla; Vergi Denetmeni kökenli 1200 Vergi Müfettişinin lise mezunu olduğu bilgisi tamamen yalandır. 17 ilde 249 noktada denetim yapıldığı ve kişilerin özlük dosyalarında bulunan sağlık raporlarına ulaştığı bilgisini veren muhabirin bu bilgiye ulaşamamış olması düşünülemeyeceğinden, yazılan haberin maksadını açıkça ortaya koymaktadır.

Öte yandan; 3600 ek gösterge sorunu suni olarak çıkarılmış bir sorun olup, Vergi Denetmeni kökenli Vergi Müfettişlerinin öğrenim durumlarıyla ilgili olmayıp tamamen yasal mevzuatın yanlış yorumlanmasından kaynaklanmıştır. Bu konu tüm yönleriyle Derneğimizce daha önce kaleme alınan iki adet yazı ile tüm yönleriyle kamuoyunun takdirine sunulmuştur. Diğer yandan; geçtiğimiz günlerde gerçekleştirilen denetimlerle ilgili olarak, hiçbir somut bilgiye dayanmaksızın yazılan ve Vergi Denetmeni kökenli Vergi Müfettişlerine atfen söylenen sözler ise yalandan öte bir iftiradır. Eski Vergi Denetmenlerine atfen kullanılan bu ifadeler, eğitimimize, kültürümüze, formasyonumuza, ahlakımıza yakışmayan ifadeler olup; yazıyı kaleme alan muhabirin eğitim düzeyi ve kendisine asılsız bilgileri servis yapan kişilerin (Tek formatta yetiştirilen!) kalitesiyle alakalı bir durumdur.

1936'dan bugüne kadar ülkemizin tamamında, kendilerine yaşatılan tüm olumsuzlara karşın, vergi incelemelerinin yüzde 90'nını gerçekleştiren ve bir çok kamu görevlisi gibi görevini layiki ile yapan Vergi Denetmenleri, bugünden sonra da Vergi Müfettişleri olarak kanundan kaynaklanan görevlerini aynı liyakat çerçevesinde başarıyla yapmaya devam edecektir.

Bu tür haberlerin hangi amaçla yapıldığı veya yaptırıldığı artık tüm kamuoyunca bilinmektedir. 646 sayılı KHK ile oluşan yeni yapının başarısını istemeyen ve hazmedemeyen kişilerin güdümü ile tetikçilik yaptırılmak suretiyle, çıkartılan haberlerin amacına ulaşamayacağını ve tüm engellere/engellemelere rağmen bu yeni yapının başarılı olacağını kamuoyuna saygıyla arz ederiz. Diğer taraftan; bu büyük reformun destekçisi olarak bildiğimiz YeniŞafak Gazetesinde bu tür asılsız haberlerin yer almasını camia olarak üzüntüyle karşıladığımızı, hukuki haklarımız saklı kaymak şartıyla düzeltileceğine inandığımızı bildiririz.

Saygılarımızla,

VERGİ MÜFETTİŞLERİ DERNEĞİ

VERGİ DENETİMİNDE YENİ DÖNEM

2011-08-07T03:16:00.000-07:00

Vergi Denetim Kurulu Başkanı Adnan Ertürk, Türkiye'nin en büyük denetim birimi olduklarını belirterek, '4 bin 800 dolayında denetim elemanıyla, vergi denetiminin tek elden yürütüleceği güçlü bir yapı oluşturuldu' dedi.

07 Ağustos 2011 Pazar 12:30

ANKARA (A.A) - Maliye Bakanlığında görev yapan Teftiş ve Hesap Uzmanları Kurulu ile Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesindeki Gelirler Kontrolörleri Başkanlığı ve vergi denetmenlerini tek çatı altında toplayan Vergi Denetim Kurulu'na Başkan olarak atanan Ertürk, teşkilatlanma planları ve hedefleri ile Kurulların ortadan kaldırılmasına dönük eleştirilerle ilgili görüşlerini anlattı.

Temmuz ayı içerisinde çıkarılan Kanun Hükmünde Kararname ile vergi denetim birimlerinin tek çatı altında örgütlendirildiğine işaret eden Ertürk, Kurulun merkezi birimlerinin Maliye Bakanlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığı ile Gelir İdaresinin Bilgi İşlem Merkezinin bulunduğu Gümüşdere'de hizmet vereceğini söyledi.

Daha önce Gelir İdaresi Başkanlığınca yürütülen Risk Analizinin de Kurula devredildiğini kaydeden Ertürk, 'Bundan sonra risk analizlerini biz gerçekleştireceğiz. Bu şekilde risk analizine dayalı, objektif esaslara göre vergi incelemesi yapacağız' diye konuştu.

-İSTANBUL'A ORGANİZE VERGİ KAÇAKÇILIĞI BAŞKANLIĞI-

'81 il tek tek değerlendirilecek. Gereken yerlerde, gerekli sayıda grup başkanlıkları oluşturulacak' diyen Adnan Ertürk, şöyle devam etti:

'İstanbul, Ankara, İzmir, Bursa, Adana, Antalya, Eskişehir, Gaziantep, Trabzon, Samsun ve diğer iller. Bunların hepsine tek tek bakılacak. Gerekli yere, uygun sayıda Grup Başkanlığı kurulacak. Burada İstanbul, bizim için çok önemli. Türkiye'deki vergi gelirlerinin yüzde 40'ı bu ilde toplanıyor. Gayri safi yurt içi hasılaya bu ilin katkısı ortada. İstanbul'da hem 'Büyük Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı', hem 'Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı', hem de 'Örtülü Sermaye, Transfer Fiyatlandırması ve Yurt dışı Kazançlar Grup Başkanlığı' oluşturulacak. İstanbul'da bunların yanı sıra 'Organize Vergi Kaçakçılığı ile Mücadele Grup Başkanlığı' da kurulacak.

Aynı şekilde Ankara'da da verginin yüzde 15'i toplanıyor. Aynı Grup Başkanlıkları, bu ilimizde de faaliyete geçirilebilir. İzmir de, bu açıdan ağırlıklı bir ilimiz. Vergi Denetim Kurulu, ödenmesi gereken verginin doğruluğunu araştıracağı için teşkilatlanmada mükellef sayısı ve ekonomik aktivitenin fazla olduğu illere öncelik vereceğiz. Bu şekilde Grup Başkanlıklarını hızlı bir şekilde kurup, hangi denetim elemanının, hangi Grup Başkanlığında çalışacağını belirleyeceğiz. Böylece teşkilatlanmamızı da hızlı bir şekilde tamamlamış olacağız.'

-DÜNYA STANDARTLARINDA DENETİM-

Yeni yapılanma sonrasında 4 bin 800 civarında denetim elemanına sahip bir çok güçlü bir birimin ortaya çıktığına dikkati çeken Vergi Denetim Kurulu Başkanı Ertürk, şunları söyledi:

'Türkiye'nin en büyük denetim birimi olduk. Vergi denetiminin tek elden yürütüleceği çok güçlü bir yapı oluşturuldu. Bu birim, dünya standartlarında denetim yapacak. Vergi denetimlerini de gerek kamunun, gerekse mükellefin hakkını en üst seviyede koruyarak gerçekleştireceğiz. Esas itibariyle objektif ve hakkaniyete uygun hareket eden bir denetim birimi olacağız. İşinin ehli, hukuka saygılı ve bütün işlemlerde hukuku en üst seviyede tutan bir denetim birimi olarak hizmet vereceğiz. Bu anlamda mükellef odaklı, çalışan memnuniyetini en üst seviyede tutan, yetkin, modern bir yapı oluşturmayı hedefliyoruz.'

Adnan Ertürk, yeni yapılanmaya yönelik eleştirileri yanıtlarken de, Grup Başkanlıklarında hangi denetim elemanlarının çalıştırılabileceğinin Kanun Hükmünde Kararname ile ortaya konulduğuna vurgu yaptı. Bu çerçevede Büyük Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığında sadece Hesap Uzmanı Maliye Müfettişi ve Gelirler Kontrolörlerinin görev yapabileceğini kaydeden Ertürk, bu kişilerin Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlıklarında görevlendirilemeyeceğinin de yine Kararname hükmü olduğunu ifade etti. Ertürk, 'Kimse endişe etmesin. Ortada endişeye mahal verecek bir durum yok. Biz, Kurul olarak el birliği ile çok başarılı bir çalışma gerçekleştireceğiz' dedi.

-BAŞKANDAN VERGİ MÜFETTİŞLERİNE MEKTUP-

'Değerli meslektaşım' diye başlayan mektupta, Vergi Denetim Kurulunun oluşumuyla ilgili bilgi veren Ertürk, Kurulun, Bakanlığın çok değerli denetim elemanlarını çatısı altında topladığını ve vergi denetiminin tek elden yürütüleceği güçlü bir teşkilat olarak örgütlendiğini ifade etti.

Başkanlığın teşkilatlanmasına ilişkin çalışmaların da mümkün olan en kısa sürede sonuçlandırılacağını ve yeni yapının bütün yönleriyle faaliyete geçirileceğini belirten Ertürk, şöyle devam etti:

'Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı olarak meslektaşlarımızın tecrübelerinden, bilgi ve birikimlerinden en üst düzeyde faydalanarak ülkemizin ihtiyacı olan etkin ve verimli vergi denetim ihtiyacını karşılamak için tüm gücümüzle çalışacağız.

Sizlerin de bu süreçte fedakarca çalışacağınıza, devletimiz ve milletimize mümkün olan en faydalı şekilde hizmet edeceğinize, Vergi Denetim kurulu Başkanlığının adını ve Vergi Müfettişliği unvanını en saygın noktaya taşıyacağınıza olan inancım tamdır.'

İstanbullu "vergi" kıskacında

2011-08-07T03:14:00.000-07:00

Türkiye’deki vergi gelirlerinin yüzde 40’ının toplandığı İstanbul'da 'Organize Vergi Kaçakçılığı ile Mücadele Grup Başkanlığı’ kurulacak.

Maliye Bakanlığında görev yapan Teftiş ve Hesap Uzmanları Kurulu ile Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesindeki Gelirler Kontrolörleri Başkanlığı ve vergi denetmenlerini tek çatı altında toplayan Vergi Denetim Kurulu’na Başkan olarak atanan Ertürk, A.A muhabirine, teşkilatlanma planları ve hedefleri ile Kurulların ortadan kaldırılmasına dönük eleştirilerle ilgili görüşlerini anlattı.

Temmuz ayı içerisinde çıkarılan Kanun Hükmünde Kararname ile vergi denetim birimlerinin tek çatı altında örgütlendirildiğine işaret eden Ertürk, Kurulun merkezi birimlerinin Maliye Bakanlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığı ile Gelir İdaresinin Bilgi İşlem Merkezinin bulunduğu Gümüşdere’de hizmet vereceğini söyledi.

Daha önce Gelir İdaresi Başkanlığınca yürütülen Risk Analizinin de Kurula devredildiğini kaydeden Ertürk, "Bundan sonra risk analizlerini biz gerçekleştireceğiz. Bu şekilde risk analizine dayalı, objektif esaslara göre vergi incelemesi yapacağız" diye konuştu.

İSTANBUL’A ORGANİZE VERGİ KAÇAKÇILIĞI BAŞKANLIĞI

Vergi Denetim Kurulu Başkanı, yeni dönemde teşkilat yapısını hızla tamamlayacaklarını, bu çerçevede de öncelikle Başkan Yardımcılıkları ve Grup Başkanlıklarına atama yapılacağını bildirdi.

"81 il tek tek değerlendirilecek. Gereken yerlerde, gerekli sayıda grup başkanlıkları oluşturulacak" diyen Adnan Ertürk, şöyle devam etti: "İstanbul, Ankara, İzmir, Bursa, Adana, Antalya, Eskişehir, Gaziantep, Trabzon, Samsun ve diğer iller. Bunların hepsine tek tek bakılacak. Gerekli yere, uygun sayıda Grup Başkanlığı kurulacak. Burada İstanbul, bizim için çok önemli.

Türkiye’deki vergi gelirlerinin yüzde 40’ı bu ilde toplanıyor. Gayri safi yurt içi hasılaya bu ilin katkısı ortada. İstanbul’da hem ’Büyük Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı’, hem ’Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı’, hem de ’Örtülü Sermaye, Transfer Fiyatlandırması ve Yurt dışı Kazançlar Grup Başkanlığı’ oluşturulacak. İstanbul’da bunların yanı sıra ’Organize Vergi Kaçakçılığı ile Mücadele Grup Başkanlığı’ da kurulacak.

Aynı şekilde Ankara’da da verginin yüzde 15’i toplanıyor. Aynı Grup Başkanlıkları, bu ilimizde de faaliyete geçirilebilir. İzmir de, bu açıdan ağırlıklı bir ilimiz. Vergi Denetim Kurulu, ödenmesi gereken verginin doğruluğunu araştıracağı için teşkilatlanmada mükellef sayısı ve ekonomik aktivitenin fazla olduğu illere öncelik vereceğiz. Bu şekilde Grup Başkanlıklarını hızlı bir şekilde kurup, hangi denetim elemanının, hangi Grup Başkanlığında çalışacağını belirleyeceğiz. Böylece teşkilatlanmamızı da hızlı bir şekilde tamamlamış olacağız."

DÜNYA STANDARTLARINDA DENETİM

Ertürk, ilgili Kanun Hükmünde Kararnamede, Başkanlığın görev, yetki ve sorumlulukları ile Grup Başkanlıklarının görev alanları, performans değerlendirme sisteminin oluşturulması, vergi müfettişlerinin görev, yetki ve sorumlulukları, mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri, yeterlilikleri, yükselmeleri ve görevlendirilmeleri hususlarının düzenleneceği Yönetmeliklerin de Ekim ayı sonuna kadar çıkarılmasının öngörüldüğünü belirtti. Ertürk, söz konusu düzenlemeleri Ekim’den önce hızlı bir şekilde uygulamaya koyacaklarını ifade etti.

Yeni yapılanma sonrasında 4 bin 800 civarında denetim elemanına sahip bir çok güçlü bir birimin ortaya çıktığına dikkati çeken Vergi Denetim Kurulu Başkanı Ertürk, şunları söyledi: "Türkiye’nin en büyük denetim birimi olduk. Vergi denetiminin tek elden yürütüleceği çok güçlü bir yapı oluşturuldu. Bu birim, dünya standartlarında denetim yapacak. Vergi denetimlerini de gerek kamunun, gerekse mükellefin hakkını en üst seviyede koruyarak gerçekleştireceğiz. Esas itibariyle objektif ve hakkaniyete uygun hareket eden bir denetim birimi olacağız. İşinin ehli, hukuka saygılı ve bütün işlemlerde hukuku en üst seviyede tutan bir denetim birimi olarak hizmet vereceğiz. Bu anlamda mükellef odaklı, çalışan memnuniyetini en üst seviyede tutan, yetkin, modern bir yapı oluşturmayı hedefliyoruz." Adnan Ertürk, yeni yapılanmaya yönelik eleştirileri yanıtlarken de, Grup Başkanlıklarında hangi denetim elemanlarının çalıştırılabileceğinin Kanun Hükmünde Kararname ile ortaya konulduğuna vurgu yaptı. Bu çerçevede Büyük Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığında sadece Hesap Uzmanı Maliye Müfettişi ve Gelirler Kontrolörlerinin görev yapabileceğini kaydeden Ertürk, bu kişilerin Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlıklarında görevlendirilemeyeceğinin de yine Kararname hükmü olduğunu ifade etti. Ertürk, "Kimse endişe etmesin. Ortada endişeye mahal verecek bir durum yok. Biz, Kurul olarak el birliği ile çok başarılı bir çalışma gerçekleştireceğiz" dedi.

BAŞKANDAN VERGİ MÜFETTİŞLERİNE MEKTUP

Bu arada Kurul Başkanı Ertürk, yeni görevini üstlenmesinin ardından Kararname ile vergi müfettişi unvanını alan hesap uzmanları, maliye müfettişleri, gelirler kontrolörleri ve vergi denetmenlerine birer mektup gönderdi.

"Değerli meslektaşım" diye başlayan mektupta, Vergi Denetim Kurulunun oluşumuyla ilgili bilgi veren Ertürk, Kurulun, Bakanlığın çok değerli denetim elemanlarını çatısı altında topladığını ve vergi denetiminin tek elden yürütüleceği güçlü bir teşkilat olarak örgütlendiğini ifade etti.

Başkanlığın teşkilatlanmasına ilişkin çalışmaların da mümkün olan en kısa sürede sonuçlandırılacağını ve yeni yapının bütün yönleriyle faaliyete geçirileceğini belirten Ertürk, şöyle devam etti: "Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı olarak meslektaşlarımızın tecrübelerinden, bilgi ve birikimlerinden en üst düzeyde faydalanarak ülkemizin ihtiyacı olan etkin ve verimli vergi denetim ihtiyacını karşılamak için tüm gücümüzle çalışacağız.

Sizlerin de bu süreçte fedakarca çalışacağınıza, devletimiz ve milletimize mümkün olan en faydalı şekilde hizmet edeceğinize, Vergi Denetim kurulu Başkanlığının adını ve Vergi Müfettişliği unvanını en saygın noktaya taşıyacağınıza olan inancım tamdır."

VERGİ DENETİM BİRİMLERİNİN TEK ÇATI ALTINDA BİRLEŞTİRİLMESİYLE VERGİ DENETİMİ DAHA DA GÜÇLENMİŞTİR

2011-07-26T02:36:00.001-07:00

07.07.2011 tarihli ve 646 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile Maliye Bakanlığı bünyesindeki vergi denetim birimleri olan; Vergi Denetmenleri, Maliye Müfettişleri, Hesap Uzmanları ve Gelirler Kontrolörleri tek çatı altında "Vergi Müfettişi" unvanında birleştirilmiştir. Yapılan bu düzenlemeyle;
-Vergi denetiminde organizasyon, koordinasyon ve bilgi paylaşımı sağlıklı bir şekilde sağlanacaktır. Denetim kadrolarını oluşturan insan kaynakları daha rasyonel kullanılacaktır.
-Liyakat esası geçerli olacak olup, ülkemizin değişik yörelerinde tecrübe kazanmış ve halkımızı yakından tanıyan meslek mensuplarının önü açılmış olacaktır.
-Modern yönetim tekniklerini ve toplam kalite yönetimini uygulama imkanı vermeyen, ayrıca mevcut vergi sistemini işlemez ve verimsiz hale getiren, çağdışı bürokratik kast sistem ortadan kalkacaktır.
-Vergi denetim birimleri arasında yaşanan huzursuzluklar, çekişmeler sona erecektir.
-Vergi denetiminin mükellef odaklı ve kaliteli hizmet sunma anlayışı ile yapılması sağlanmış olacaktır.
-Vergi denetimine ilişkin geliştirilen teknikler, stratejiler, planlar ve bunların sonuçlarının objektif değerlendirmelerinin yapılması mümkün olacak ve de vergi denetimi tek elden hesap verebilir hale gelecektir.
-Bu düzenleme ile denetim ve idare, ayrı ayrı kendi başarılarını ispatlamak ve hesabını vermek zorunda kalacaklardır.
-Vergi denetim birimlerinin tek çatı altında toplanmasıyla, denetimden beklenen verim artacak olup, verginin tabana yayılması, vergi kayıp ve kaçağının asgari düzeye indirilmesi, vergide adalet ilkesinin uygulanması mümkün hale gelecektir.
Gerek ekonomide kayıt dışılıkla etkin mücadele için ve gerekse vergi sisteminde etkinlik, vergide istikrar ve öngörülebilirlik için vergi reformu kapsamında yapılmış olan 4 (dört) ayrı vergi denetim biriminin tek çatı altında "Vergi Müfettişi" unvanında birleştirilmesi iradesinin, 74 milyon ülke insanımızın geleceği için çok önemli olduğu tüm kesimlerce anlaşılmakta ve görülmektedir.
Tüm bu nedenlerden dolayı; 1936 yılından bugüne tüm yurt genelinde hizmet ifa eden, etkin görev yapabilen kapasiteye, eğitim ve bilgi birikimine sahip olan, toplam vergi denetim gücünün % 80'ini oluşturan ve vergi incelemelerinin % 90'ını gerçekleştiren vergi denetmenleri camiası, yapılan bu düzenlemeyi ülkemizin ve halkımızın geleceği için desteklemektedir. Böylesine önemli bir konuda, bireysel çıkar ve arzuları ön planda tutmanın, meslek taassubu yapmanın doğru bir yaklaşım olmadığı anlayışı ile yeni sistemin yerleşmesi ve bazı alanların iyileştirilmesi için gerekli olan her türlü destek verilecektir. Neticede; Maliye Bakanlığı'nda gerçekleştirilen bu yapılandırma her yönüyle büyük bir devrimdir.
Kamuoyuna saygıyla duyurulur.

VERGİ DENETMENLERİ

Yeni dönemde vergi denetimleri sıklaşacak

2011-07-22T18:12:00.000-07:00

11Denetim birimlerinin tek çatı altında birleştirilmesinin ardından Maliye asgari ücretliden daha az gelir beyan edenlerin peşine düşmeye hazırlanıyor.

Avukat, doktor, mühendis ve mimar gibi meslek grubu temsilcilerinin yanı sıra sanatçıların kapısı daha sık çalınacak. Serbest meslek erbabı mükelleflerin asgari ücretliden daha az kazandığına yönelik beyanları tekrar gözden geçirilecek. Maliye müfettişleri, hesap uzmanları, gelirler kontrolörleri ve vergi denetmenlerinin Vergi Denetim Kurulu altında birleştirilmesinin ardından gelirini doğru beyan etmeyenlerin üzerine daha çok gidileceğini belirten Vergi Denetmenleri Derneği Başkanı Aykut Güleç, doktor, avukat ve mimar gibi meslek örgütlerinin planlı ve kapsamlı bir denetime tabi tutulacağını söyledi.

Denetimin tek elden yapılmasının ardından kayıp ve kaçağın üzerine daha çok gidileceğini ifade eden Güleç, "Yeni yapı ile bürokratik kast sistemi ortadan kalkmış oldu. Bundan sonrası için hizmet kalitesi artacak. Vergi Denetim Kurulu başkanının da belli olmasının ardından gençlerden kurulu denetim ekiplerimiz sahaya inecek. Kamuoyuna yüksek gelirleri yansıyanların kapısı çalınacak. Asgari ücretliden daha az gelir beyan eden veya beş yıl zarar beyan eden çok sayıda mükellef, çocuğunu yurtdışında okutuyor. Altına 4x4 cip çekiyor." diye konuştu. Gelir İdaresi Başkanlığı'nın Gelir Vergisi beyanname sonuçlarına göre işadamı, doktor, avukat, kuyumcu, mimar, mühendis gibi mükelleflerin 81 ilin 77'sinde bin liranın altında gelir beyan ettiği tespit edilmişti.

Başbakan Recep Tayyip Erdoğan'a kayıt dışını bitirme sözü verdiklerini belirten Vergi Denetmenleri Derneği Başkanı Güleç, tek çatı altında birleşmenin hesap mekanizmasını devreye sokacağını söyledi. Güleç, "Denetim artık hesap verecek. Dört ayrı yere bağlı denetim sisteminde hesap verilemiyordu. Türkiye ekonomide önemli başarılar elde etmesine rağmen kayıt dışı ile mücadelede başarılı olamıyordu. Vergi inceleme oranı yüzde 2. Şimdi daha çok mükellefin kapısına gidilecek." dedi.

ERCAN BAYSAL ANKARA

alıntı

http://www.zaman.com.tr/haber.do?haberno=1161144&title=yeni-donemde-vergi-denetimleri-siklasacak

Vergi incelemesinde yeni bir dönem başlıyor.

2011-07-15T12:52:00.000-07:00

Yeni dönemde, denetim birimleri “Kanun Hükmünde Kararname” ile tek çatı altında toplanıyor ve vergi inceleme yöntemi değişiyor.
ESKİ VE YENİ KADROLAR
Vergi denetim kadrolarının, birleştirme öncesi dağılımında 14.168 kadronun 10.072’si boştu. Halen de boş…
Yeni düzenlemede, tüm denetim elemanlarına “vergi müfettişi” ünvanı veriliyor.
Yeni kurulan “Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı” doğrudan Maliye Bakanı’na bağlı olarak; başkan, başkan yardımcıları, grup başkanları ve vergi müfettişlerinden (Vergi başmüfettişi, vergi müfettişi ve vergi müfettiş yardımcısından) oluşacak.
Birleşme olayı, Hürriyet okurlarının yabancısı değil. 9 Haziran 2005 tarihli yazımda; Başbakan ve dönemin Maliye Bakanı’nın da katıldığı Dolmabahçe’deki bir toplantıda, yarım saatlik bir sunuş yaptığımı ve konuşmamın “vergi denetimi” ile ilgili bölümünde, Başbakan Erdoğan’ın araya girerek “denetim birimlerinin birleştirilmesi” düşüncesini açıklayıp, Maliye Bakanı’na da talimat verdiğini, belirtmiştim.
Ardından da Başbakan’a çok hassas bir konu olan “denetim birimlerinin birleştirilmesi” olayını Hürriyet’te yazmamda bir sakınca olup olmadığını sorduğumda, “Tabii yazın, bu konu benim için çok önemli” demişti.
DÖRT AYRI GRUP
O gün Türkiye’nin ilk kez Hürriyet’te okuduğu “denetim birimlerinin birleştirilmesi” olayı, sonunda gerçekleşti.
Denetim konusunda uzmanlaşma ve iş bölümünün sağlanması amacıyla, uygun görülen yerlerde, aşağıdaki grup başkanlıkları kurulabilecek.
1. Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı,
2. Büyük Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı,
3. Organize Vergi Kaçakçılığı ile Mücadele Grup Başkanlığı,
4. Örtülü Sermaye, Transfer Fiyatlandırması ve Yurtdışı Kazançlar Grup Başkanlığı.
Görüldüğü gibi denetimde “uzmanlaşma” yoluna gidiliyor.
Bunun devamı olarak “sektörler” bazında uzmanlaşma da söz konusu.
Merak edenler için açıklayalım;
- Küçük Ölçekli İşletme: Yıllık net satış hasılatı 1 milyon ila 5 milyon lira ve çalışan sayısı 49’a kadar,
- Orta Ölçekli İşletme: Yıllık net satış hasılatı 5 milyon ila 25 milyon lira ve çalışan sayısı 249’a kadar olan
işletmeleri ifade ediyor. Vergi denetmeni ve yardımcısı kadrosunda bulunanlar (1) No.lu grup başkanlığında görevlendiriliyor (Kararname Geçici Md. 12/3-a).
Bu arada boş kadroların da belli bir süreçte doldurulması söz konusu.
MİLLİ EMLAK UNUTULDU MU?
Vergi denetim birimlerinin tek çatı altında birleştirilmesi olayında, ayrı bir yapılanma, milli emlak ve muhasebe denetmenleri ile kontrolörleri için de bekleniyor.
Bunların da tek çatı altında birleştirilmesi ve vergi denetmenlerine sağlanan hakların aynısının milli emlak denetmenlerine de sağlanması ile amaçlanan hedefe ulaşılmış olacak.

alıntı ŞÜKRÜ KIZILOT

http://hurarsiv.hurriyet.com.tr/goster/ShowNew.aspx?id=18247434

Bakalım Birleşme Kimseyi Mutlu Edecek Mi?

2011-07-15T12:46:00.000-07:00

Oldu oluyor derken Maliye Bakanlığı’nın denetim birimleri bir gecede birleştiriliverdi.

Dört ayrı köklü kurum tek çatı altına alındı.

Maliye Teftiş Kurulu, Hesap Uzmanları Kurulu Kapatıldı. Gelirler Kontrolörlüğü, Vergi Denetmenliği ünvanları kaldırıldı, tüm denetim elemanları artık Vergi Denetim Kuruluna bağlı olarak çalışmak üzere “Vergi Müfettişi” oldu.

Bu birleşmeyi isteyenler vardı, istemeyenler vardı.

Birleşmeyi en çok isteyenler vergi denetmenleriydi. Çünkü yapılanmada ve işleyişte onlar açısından haksızlıklar vardı.

Vergi Denetmenleri de yetkilerini aynı diğer vergi inceleme elemanları gibi doğrudan kanundan almalarına rağmen, Bakanlığın merkez teşkilatı dışında örgütlenmiş olmaları dolayısıyla sanki daha az yetkiyle çalışıyor gibi haksız bir izlenim oluşmuştu.

Görüntüde merkez denetim elemanları daha büyük kurumları, vergi denetmenleri daha küçük mükellefleri inceler gibi bir algı da vardı ama işleyiş böyle de değildi.

Vergi Denetmenleri de çok büyük kurumlarda incelemeler yapabildiği gibi merkez denetim elemanları da küçük mükellefler nezdinde vergi incelemesi yapabiliyorlardı.

Üstelik merkez denetim elemanlarından olan Hesap Uzmanlarının memur soruşturma yetkisi bulunmazken Vergi Denetmenleri bu yetkiye sahipti.

Merkez denetim elemanları arasında da bazı gereksiz çekişmeler vardı.

Maliye Müfettişleri ve Hesap Uzmanlarının doğrudan Maliye Bakanına; Gelirler Kontrolörleri ise Gelir İdaresi Başkanına bağlı birimler olması da başka bir sancı nedeniydi.

Bu bağlı olunan merci farklılığı bu birimler arasında statü farkı gibi yorumlandığı oluyordu zaman zaman.

İşte özellikle Maliye Müfettişleri ve Hesap Uzmanları da olduğunu savundukları bu statü farklılığından dolayı birleşmeye karşıydılar.

Ancak her kurumunda kendine özgü kültürleri vardı. Birimler arasındaki bu rekabet dolayısıyla her birim daha iyi olmak için kendine özgü eğitim ve terbiye sistemi geliştirmişti.

Farklı kültürler olması dışında bu rekabet kurumlar arasında kaçınılmaz bir soğuklukta yaratmıştı.

Şimdi bir anda bu dört birimin birbirine kabul ve hazmetmesi kolay olmayacak elbette. Üstelik birleşme içerisinde yine Vergi Denetmenlerini kızdıracak ayrımcı bir düzenleme de var.

Birleşme sonrasında küçük ve orta ölçekli mükellefler grup başkanlığı, büyük ölçekli mükellefler grup başkanlığı, organize vergi kaçakçılığı ile mücadele grup başkanlığı ve örtülü sermaye, transfer fiyatlandırması ve yurtdışı kazançlar grup başkanlığı olmak üzere dört birim oluşturuldu.

Eski merkez denetim birimleri arasında böyle bir ayrım gözetilmezken vergi denetmenleri küçük ve orta ölçekli mükellefler grup başkanlığına bağlandı.

Böylece birleşmeyi en çok isteyen grup nezdinde de gereksiz bir burukluk yaratılmış oldu.

Yaşayıp göreceğiz, bakalım birleşme kimseyi mutlu edecek mi?

alıntı

http://www.gozlemgazetesi.com/yazarlar/atilla-dolarslan/105-bakalim-birlesme-kimseyi-mutlu-edecek-mi.html

vergi müfettişi

2011-07-09T11:21:00.000-07:00

10 Temmuz 2011 PAZAR

Resmî Gazete

Sayı : 27990

KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

VERGİ DENETİM KURULU BAŞKANLIĞININ KURULMASI AMACIYLA BAZI

KANUN VE KANUN HÜKMÜNDE KARARNAMELERDE DEĞİŞİKLİK

YAPILMASINA DAİR KANUN HÜKMÜNDE KARARNAME

Karar Sayısı : KHK/646

Maliye Bakanlığında hizmet birimi olarak Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının kurulması ile bazı kanun ve kanun hükmünde kararnamelerde değişiklik yapılması; 6/4/2011 tarihli ve 6223 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak, Bakanlar Kurulu’nca 7/7/2011 tarihinde kararlaştırılmıştır.

MADDE 1 – 13/12/1983 tarihli ve 178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin;

a) 2 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent eklenmiştir.

“s) Vergi incelemesi ve denetimine ilişkin temel politika ve stratejileri belirlemek ve uygulanmasını sağlamak.”

b) 6 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bu amaçla Bakanlık Teftiş Kurulu ve Hesap Uzmanları Kurulu hariç olmak üzere” ibaresi “Bu amaçla Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı hariç olmak üzere” şeklinde değiştirilmiştir.

c) 13 üncü maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki bent ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“r) Bakanlar Kurulunca uygulama usul ve esasları belirlenen projeler kapsamında; Hazinenin özel mülkiyetinde ve Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmazları geliştirmek, değerlendirmek, kişilerin mülkiyetinde bulunan taşınmazları satın almak, trampa etmek, kamulaştırmak, toplulaştırmak, kamulaştırma ve toplulaştırma kapsamında kalan taşınmazlar da dâhil olmak üzere taşınmazların imar planlarını, çevre imar bütünlüğünü bozmayacak şekilde yapmak, yaptırmak, tadil etmek ve imar uygulamasını gerçekleştirmek.

Genel Müdürlük tarafından birinci fıkranın (r) bendi uyarınca yapılan, yaptırılan ve tadil edilen planlar; büyükşehir belediye sınırları içerisinde kalan alanlar için büyükşehir belediye meclisi tarafından, il ve ilçe belediye sınırları ile mücavir alanları içinde kalan alanlar için ilgili belediye meclisleri tarafından, beldelerde ve diğer yerlerde ilgili valilik tarafından, planların belediyelere veya valiliğe intikal ettiği tarihten itibaren üç ay içinde aynen veya değiştirilerek onaylanır. Belediyeler ve valilik tarafından üç ay içinde onaylanmayan planlar Genel Müdürlük tarafından re’sen onaylanır. Belediyeler, valilik veya Genel Müdürlük tarafından onaylanan bu planlar; askı, ilan ve itiraza dair kararlar da dâhil olmak üzere 3194 sayılı İmar Kanunu hükümlerine göre belediyeler ve ilgili kamu kurumları tarafından yapılacak tüm işlemler Genel Müdürlük tarafından re’sen yapılmak suretiyle yürürlüğe konur. İlgili belediyeler ve valilikler bu arsa ve arazilerin imar fonksiyonlarını beş yıl süreyle değiştiremezler.”

ç) 19 uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve (b) bendi yürürlükten kaldırılmıştır.

“a) Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı,”

d) 20 nci maddesi başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı:

MADDE 20 – Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı, doğrudan Bakana bağlı olarak Başkan, Başkan Yardımcıları, Grup Başkanları ve Vergi Müfettişleri (Vergi Başmüfettişi, Vergi Müfettişi ve Vergi Müfettiş Yardımcısı)’nden oluşur.

Kurula verilen görevlerin yerine getirilmesinde, uzmanlaşma ve işbölümünün sağlanması amacıyla uygun görülen yerlerde Bakan onayı ile doğrudan Başkanlığa bağlı olmak üzere aşağıdaki grup başkanlıkları kurulabilir.

a) Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı.

b) Büyük Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı.

c) Organize Vergi Kaçakçılığı ile Mücadele Grup Başkanlığı.

ç) Örtülü Sermaye, Transfer Fiyatlandırması ve Yurtdışı Kazançlar Grup Başkanlığı.

İkinci fıkrada belirtilen grup başkanlıkları, uygun görülen yerlerde ihtiyaca göre birden fazla sayıda kurulabilir.

Kurulun görev ve yetkileri şunlardır:

a) Vergi Usul Kanunu ve diğer gelir kanunları kapsamında vergi incelemeleri yapmak.

b) Her türlü bilgi, veri ve istatistiği toplamak suretiyle oluşturulacak Risk Analiz Sistemi üzerinden mükelleflerin faaliyetlerini gruplar ve sektörler itibarıyla analiz etmek, mukayeseler yapmak ve bu suretle risk alanlarını tespit etmek.

c) Vergi yükümlülüklerine ilişkin ihbar ve şikayetleri değerlendirmek.

ç) Vergi incelemelerinde Gelir İdaresi Başkanlığı ile gerekli eşgüdümü ve işbirliğini sağlamak.

d) İnceleme ve denetim sonuçlarını izlemek, değerlendirmek ve istatistikler oluşturmak.

e) Vergi inceleme ve denetimleri ile raporlamaya ilişkin standart, ilke, yöntem ve teknikleri geliştirmek, inceleme ve denetim rehberleri hazırlamak, vergi incelemesi yapmaya yetkili olanların uyacakları etik kuralları belirlemek.

f) Vergi Müfettişlerinin mesleki yeterlik ve yetkinliklerinin sağlanması ve artırılması için gerekli çalışmaları yapmak, bu amaca katkı sağlamak üzere kalite güvence sistemini geliştirerek uygulamak.

g) Performans değerlendirme sistemi oluşturmak ve Vergi Müfettişlerinin performansını bu sisteme göre değerlendirmek.

ğ) Vergi kaçırma ve vergiden kaçınma alanındaki gelişmeler ile bunların ortaya çıkarılması ve önlenmesine yönelik yöntemler konusunda araştırmalar yapmak.

h) Vergi mevzuatı ile ilgili görüş ve önerilerde bulunmak.

ı) Bakan tarafından verilen teftiş, inceleme, denetim ve soruşturmaları yapmak.

i) Bakan tarafından verilen benzeri görevleri yapmak.

Vergi incelemesine yetkili olanlar tarafından yapılacak tam ve sınırlı vergi incelemelerinin kapsamı, vergi incelemesine tabi tutulma bakımından birinci sınıf tüccarların yıllık iş hacimleri, aktif ve öz sermaye büyüklükleri esas alınarak gruplara ayrılması ve yapılacak bu gruplamaya bağlı olarak vergi incelemesine alınma bakımından asgari süreler getirilmesi ile bu hususlara dair diğer usul ve esaslar yönetmelikle belirlenir.”

e) 21 inci ve 33/B maddeleri yürürlükten kaldırılmıştır.

f) 42 nci maddesinin (b) fıkrasında yer alan “ve Maliye Bakanlığında en az üç yıl fiilen çalışmış” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.

g) 43 üncü maddesinin (a) fıkrasının ikinci paragrafında yer alan “(Gelir İdaresi Başkanlığı gelirler kontrolörleri dahil)” ve “Başkanlık ve” ibareleri yürürlükten kaldırılmış ve aynı maddenin (b) fıkrasının (1) numaralı bendine “Devlet Muhasebe Uzmanı,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Gelir Politikaları Genel Müdürlüğünde Devlet Gelir Politikaları Uzmanı,” ibaresi eklenmiştir.

ğ) Ek 28 inci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki ek maddeler eklenmiştir.

“Vergi Denetim Kurulu Başkanlığında atama, yükselme ve yer değişikliği

EK MADDE 29 – Vergi Denetim Kurulu Başkanı, atama tarihi itibarıyla Devlet memuriyetinde bulunan, kamudaki hizmet süresi toplamı oniki yılı aşan ve bu sürenin en az on yılında Vergi Müfettişi olarak görev yapmış olanlar arasından atanır. Başkan, Vergi Müfettişi sıfat ve yetkilerini haizdir.

Görevlerin yürütülmesinde Başkana yardımcı olmak üzere dört Başkan Yardımcısı atanabilir. Başkan Yardımcıları, atama tarihi itibarıyla Devlet memuriyetinde bulunan, kamudaki hizmet süresi toplamı on yılı aşan ve bu sürenin en az sekiz yılında Vergi Müfettişi olarak görev yapmış olanlar arasından atanır. Başkan Yardımcıları, Vergi Müfettişi sıfat ve yetkilerini haizdir.

Grup Başkanları, görevlendirme tarihi itibarıyla Vergi Müfettişi kadrosunda bulunan, kamudaki hizmet süresi toplamı on yılı aşan ve bu sürenin en az sekiz yılında Vergi Müfettişi olarak görev yapmış olanlar arasından görevlendirilir.

Vergi Müfettişleri, en az dört yıllık yükseköğretim veren hukuk, siyasal bilgiler, iktisat, işletme, iktisadi ve idari bilimler fakülteleri ile yönetmelikle belirlenen yükseköğretim kurumlarından veya bunlara denkliği Yükseköğretim Kurulunca kabul edilmiş yükseköğretim kurumlarından mezun olup, sınavın yapıldığı tarih itibarıyla otuzbeş yaşını doldurmamış olan ve yapılacak özel yarışma sınavını kazananlar arasından, Bakan onayı ile mesleğe Vergi Müfettiş Yardımcısı olarak atanır.

Vergi Müfettiş Yardımcılığına atananlardan giriş sınavındaki başarı sırasına göre en başarılı yüzde yirmisi üç aylık ayrı bir eğitime tabi tutulur. Bu eğitim sonucunda yapılacak yazılı ve sözlü sınavda başarı sırasına göre en başarılı yüzde yirmibeşi 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen grup başkanlıklarında görevlendirilir. Giriş sınavında ilk yüzde yirmiye, eğitim sonucunda yapılacak sınavda ise ilk yüzde yirmibeşe giremeyenler 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen grup başkanlığında görevlendirilir.

Vergi Müfettiş Yardımcıları, fiilen üç yıl çalışmak ve yardımcılık döneminde performans değerlendirmesine göre başarılı olmak şartıyla yapılacak yeterlik sınavına girmeye hak kazanırlar. Yeterlik sınavında her bir grup başkanlığı itibarıyla yer alacak sınav konuları ile ortak sınav konuları ve sınava ilişkin diğer usul ve esaslar yönetmelikle düzenlenir. Yapılacak yeterlik sınavında başarılı sayılabilmek için giriş sınavında alınan puanın yüzde otuzu ile yeterlik sınavında alınan puanın yüzde yetmişinin toplamının yüz puan üzerinden en az altmışbeş puan olması şarttır. Yeterlik sınavında başarılı olanlar Vergi Müfettişi olarak atanırlar. 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen grup başkanlığında görev yapmakta iken Vergi Müfettişi olarak atananlardan yeterlik sınavındaki başarı sırasına göre en başarılı yüzde beşi, 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen grup başkanlıklarında görevlendirilir. Yeterlik sınavına girmeye hak kazanamayanlar ile yeterlik sınavında başarılı olamayanlar ise Bakanlıkta derecelerine uygun memur kadrolarına atanırlar.

Yardımcılık dönemi dahil Vergi Müfettişi olarak en az on yıl çalışan, yeterlik sonrası dönemde en az üç yıl performans değerlendirmesine tabi tutulan ve yapılan performans değerlendirmelerinde başarılı olanlar, Vergi Başmüfettişi kadrolarına atanırlar. 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen grup başkanlığında görev yapıp, bir takvim yılı içinde Vergi Başmüfettişi olarak atananlardan giriş sınavında alınan puanın yüzde onu, yeterlik sınavında alınan puanın yüzde yirmisi ve performans değerlendirmesine göre alınan puanın yüzde yetmişi esas alınarak yapılacak sıralamaya göre en başarılı yüzde beşi, izleyen yıl içinde 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen grup başkanlıklarında görevlendirilir.

20 nci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen grup başkanlıklarında görev yapan Vergi Müfettişleri bu grup başkanlıkları arasında görev yerleri bakımından yer değiştirmeye tabidir. 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen grup başkanlıklarında görev yapan Vergi Müfettişleri ise bu grup başkanlıkları arasında yer değiştirmeye tabidir.

Performans değerlendirme sistemi, Vergi Müfettişlerinin mesleki yeterlik ve yetkinliklerinin objektif, nesnel ve mukayeseli bir şekilde değerlendirilmesi için görev yaptıkları süre içindeki sınavlarda elde ettikleri başarı derecesi, grup başkanlarının Vergi Müfettişlerinin iş performansına ilişkin değerlendirmeleri, düzenledikleri vergi inceleme raporları hakkında rapor değerlendirme komisyonları tarafından yapılan değerlendirmeler, düzenledikleri diğer inceleme, araştırma, görüş, denetim ve soruşturma raporları hakkında yapılan değerlendirmeler, lisansüstü eğitim düzeyleri ve benzeri kriterler esas alınarak oluşturulur. Vergi Müfettişlerinin performans değerlendirmesi takvim yılı itibarıyla yapılır.

Başkanlığın görev, yetki ve sorumlulukları, grup başkanlıklarının görev alanları, performans değerlendirme sisteminin oluşturulması ve yönetimi ile Vergi Müfettişlerinin görev, yetki ve sorumlulukları, mesleğe alınmaları, yetiştirilmeleri, yeterlikleri, yükselmeleri, grup başkanlıklarında görevlendirilmeleri ve yer değiştirme usul ve esasları yönetmelikle düzenlenir.

Yapılamayacak işler

EK MADDE 30 – Vergi incelemesine yetkili olanlar, görevlerinden ayrıldıktan sonra üç yıl süreyle, görevden ayrılış tarihi itibarıyla son üç yıl içinde nezdinde inceleme yaptıkları mükellefler veya bu mükelleflerin veya ortaklarının idaresi, denetimi veya sermayesi bakımından doğrudan veya dolaylı olarak bağlı bulunduğu ya da nüfuzu altında bulundurduğu kurumlarda herhangi bir görev veya iş alamazlar, 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu kapsamında sözleşme düzenleyemezler. Bu yasağa uymayanlar hakkında 2/10/1981 tarihli ve 2531 sayılı Kamu Görevlerinden Ayrılanların Yapamayacakları İşler Hakkında Kanun hükümleri uygulanır.

Görevlendirme yasağı

EK MADDE 31 – Kamu kurum ve kuruluşları kendi görev alanlarına giren konularla ilgili araştırma, inceleme, soruşturma, kontrol, tetkik, tahkik, denetim ve benzeri işler için Vergi Müfettişlerinin görevlendirilmesini talep edemez.

Kadrolar

EK MADDE 32 – 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Maliye Bakanlığına ait bölümünde yer alan “Maliye Başmüfettişi” ve “Baş Hesap Uzmanı” kadro unvanları “Vergi Başmüfettişi” şeklinde, “Maliye Müfettişi” ve “Hesap Uzmanı” kadro unvanları “Vergi Müfettişi” şeklinde ve “Maliye Müfettiş Yardımcısı” ve “Hesap Uzman Yardımcısı” kadro unvanları “Vergi Müfettiş Yardımcısı” şeklinde değiştirilmiş ve ekli (1) sayılı listede yer alan kadrolar ihdas edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Maliye Bakanlığına ait bölümüne eklenmiştir.

190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Maliye Bakanlığına ait bölümünde yer alan “Teftiş Kurulu Başkanı” ve “Hesap Uzmanları Kurulu Başkanı” unvanlı kadrolar ile Gelir İdaresi Başkanlığına ait bölümünde yer alan “Gelirler Kontrolörleri Başkanı”, “Gelirler Başkontrolörü”, “Gelirler Kontrolörü”, “Stajyer Gelirler Kontrolörü”, “Vergi Denetmeni” ve “Vergi Denetmen Yardımcısı” unvanlı kadrolar iptal edilerek 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki (I) sayılı cetvelin Maliye Bakanlığı ve Gelir İdaresi Başkanlığına ait bölümlerinden çıkarılmıştır.”

h) Geçici 10 uncu maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki geçici maddeler eklenmiştir.

“GEÇİCİ MADDE 11 – Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte;

a) Maliye Teftiş Kurulu Başkanlığı ile Hesap Uzmanları Kurulu Başkanlığında kullanılan taşınır, taşıt, araç, gereç, malzeme, yazılı ve elektronik ortamdaki kayıtlar ve diğer dokümanlar hiçbir işleme gerek kalmaksızın Vergi Denetim Kurulu Başkanlığına,

b) Gelir İdaresi Başkanlığında Gelirler Kontrolörleri Başkanlığı ile Vergi Denetmenlerinin görev yaptıkları yerlerde kullanılan taşınır, taşıt, araç, gereç, malzeme, yazılı ve elektronik ortamdaki kayıtlar ve diğer dokümanlar hiçbir işleme gerek kalmaksızın Vergi Denetim Kurulu Başkanlığına,

devredilmiş sayılır.

GEÇİCİ MADDE 12 – Maliye Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanı ve Hesap Uzmanları Kurulu Başkanı ile Gelir İdaresi Başkanlığı Gelirler Kontrolörleri Başkanı kadrolarında bulunanların görevi bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte sona erer. Bunlar ekli (2) sayılı listede ihdas edilen Bakanlık Müşaviri kadrolarına herhangi bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılır. Bu şekilde ihdas edilen Bakanlık Müşaviri kadroları, boşalmaları halinde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır. Bu fıkra uyarınca atanmış sayılan personelin yeni kadrolarına atanmış sayıldıkları tarih itibarıyla eski kadrolarına ilişkin en son ayda aldıkları aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları, makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı, ek ödeme ve benzeri adlarla yapılan her türlü ödemelerin (ilgili mevzuatı uyarınca fiili çalışmaya bağlı fazla mesai ücreti hariç) toplam net tutarının (bu tutar sabit bir değer olarak esas alınır), yeni atandıkları kadrolara ilişkin olarak yapılan aylık, ek gösterge, her türlü zam ve tazminatları, makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı, ek ödeme ve benzeri adlarla yapılan her türlü ödemelerin (ilgili mevzuatı uyarınca fiili çalışmaya bağlı fazla mesai ücreti hariç) toplam net tutarından fazla olması halinde aradaki fark tutarı, herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın fark kapanıncaya kadar ayrıca tazminat olarak ödenir. Atanmış sayıldıkları kadro unvanlarında isteğe bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla, kendi istekleriyle başka kurumlara atananlara fark tazminatı ödenmesine son verilir.

Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte Maliye Başmüfettişi, Baş Hesap Uzmanı ve Gelirler Başkontrolörü kadrolarında bulunanlar Vergi Başmüfettişi kadrolarına; Maliye Müfettişi, Hesap Uzmanı ve Gelirler Kontrolörü ile Vergi Denetmeni kadrolarında bulunanlar Vergi Müfettişi kadrolarına; Maliye Müfettiş Yardımcısı, Hesap Uzman Yardımcısı ve Stajyer Gelirler Kontrolörü ile Vergi Denetmen Yardımcısı kadrolarında bulunanlar Vergi Müfettiş Yardımcısı kadrolarına halen bulundukları kadro dereceleriyle herhangi bir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılır.

İkinci fıkra uyarınca Vergi Müfettişliğine atanmış sayılanlardan bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla;

a) Vergi Denetmeni ve Vergi Denetmen Yardımcısı kadrolarında bulunanlar 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen grup başkanlığında,

b) Maliye Başmüfettişi, Maliye Müfettişi, Baş Hesap Uzmanı, Hesap Uzmanı, Gelirler Başkontrolörü ve Gelirler Kontrolörü ile bunların yardımcılarına (stajyerler dahil) ilişkin kadrolarda bulunanlar 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen grup başkanlıklarında,

görevlendirilir.

Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarih itibarıyla Maliye Müfettiş Yardımcısı, Hesap Uzman Yardımcısı, Stajyer Gelirler Kontrolörü ve Vergi Denetmen Yardımcısı giriş sınavını kazanmış olup henüz ataması yapılmayanlar atamaya ilişkin diğer şartları taşımaları kaydıyla Vergi Müfettiş Yardımcısı kadrolarına atanırlar. Vergi Denetmen Yardımcısı giriş sınavını kazananlardan Vergi Müfettiş Yardımcısı kadrosuna atananlar 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen grup başkanlığında; Maliye Müfettiş Yardımcısı, Hesap Uzman Yardımcısı ve Stajyer Gelirler Kontrolörü giriş sınavını kazananlardan Vergi Müfettiş Yardımcısı kadrosuna atananlar 20 nci maddenin ikinci fıkrasının (b), (c) ve (ç) bentlerinde belirtilen grup başkanlıklarında görevlendirilir.

İkinci fıkra uyarınca Vergi Müfettiş Yardımcısı kadrolarına atanmış sayılanların yeterlik sınavları, ek 29 uncu maddenin onuncu fıkrası uyarınca yürürlüğe konulan yönetmelik hükümlerine göre yapılır. Ancak, 1/3/2013 tarihinden önce yapılacak yeterlik sınavlarında performans değerlendirme sistemine göre başarılı olma şartı aranmaz.

Maliye Müfettişi, Hesap Uzmanı, Gelirler Kontrolörü ve Vergi Denetmeni kadrolarında bulunanlardan ikinci fıkra uyarınca Vergi Müfettişi kadrolarına atanmış sayılanların Vergi Başmüfettişi kadrolarına atanabilmeleri için bu Kanun Hükmünde Kararnamede öngörülen şartlar aranır. Ancak, Maliye Müfettişi, Hesap Uzmanı ve Gelirler Kontrolörlerinden Vergi Müfettişliğine atanma tarihi itibarıyla on yıllık çalışma süresinin dolmasına üç yıldan az süre kalanlar için performans değerlendirmesi bakımından aranan asgari üç yıllık süre yerine bir yıldan aşağı olmamak üzere kalan süre dikkate alınır.

Ek 29 uncu maddede öngörülen performans değerlendirme sisteminin uygulanmasına 1/1/2012 tarihinden itibaren başlanır.

İkinci fıkrada belirtilen kadrolarda geçirilen süreler Bakanlıkta Vergi Başmüfettişi, Vergi Müfettişi ve Vergi Müfettiş Yardımcısı olarak geçmiş sayılır.

Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten önce Maliye Müfettişi, Hesap Uzmanı, Gelirler Kontrolörü ve Vergi Denetmeni unvanını kazanmış olanlardan, bu unvanları kazandıktan sonra özel sektörde çalışmış olanlar hariç olmak üzere Bakanlık ve bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşlarında yönetici kadrolarında bulunanlar Vergi Müfettişi kadrolarına atanabilir.

Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin uygulanmasına ilişkin düzenlemeler, 31/10/2011 tarihine kadar yürürlüğe konulur. Bu düzenlemeler yürürlüğe girinceye kadar mevcut düzenlemelerin bu Kanun Hükmünde Kararnameye aykırı olmayan hükümlerinin uygulanmasına devam olunur.

Bu Kanun Hükmünde Kararnamede Vergi Denetim Kurulu Başkanlığına ve Vergi Müfettişlerine verilen görev ve yetkiler kapsamında olmak şartıyla; mevzuatta Maliye Teftiş Kurulu, Hesap Uzmanları Kurulu, Gelirler Kontrolörleri Başkanlığına yapılmış olan atıflar Vergi Denetim Kuruluna, Maliye Müfettişleri, Hesap Uzmanları, Gelirler Kontrolörleri ve Vergi Denetmenlerine yapılmış olan atıflar Vergi Müfettişlerine yapılmış sayılır.

Vergi Müfettişliğine atananların bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihten önce başlamış işleri devam ettirilerek ilgili mevzuatında yer alan hükümlere göre sonuçlandırılır.

Bu Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı teşkilatlanıncaya kadar, Başkanlığa verilen görev ve hizmetler daha önce bu görevleri yapmakta olan birimler ve mevcut personel tarafından yapılmaya devam edilir. Gelir İdaresi Başkanlığı Gelirler Kontrolörleri Başkanlığında ve vergi dairesi başkanlıklarında Vergi Denetmenlerinin görev yaptıkları birimlerde çalışan personel de bu süre içerisinde görevlerine devam eder.

Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının 2011 mali yılı harcamaları, 6091 sayılı 2011 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa istinaden Bakanlık tarafından yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar kaldırılan Maliye Teftiş Kurulu ve Hesap Uzmanları Kurulu Başkanlıklarının 2011 yılı bütçelerinde yer alan ödeneklerden karşılanır. Bu Kanun Hükmünde Kararname ile kurulan Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı teşkilatlanıncaya kadar, bu Kanun Hükmünde Kararname ile Gelirler Başkontrolörü, Gelirler Kontrolörü, Stajyer Gelirler Kontrolörü ile Vergi Denetmen ve Yardımcısı iken Vergi Müfettişliğine atananlara yapılacak her türlü ödemeler ile bunların görev yaptıkları birimlerin diğer her türlü harcamaları Gelir İdaresi Başkanlığının 2011 yılı bütçesinde yer alan ödeneklerden karşılanır.

Geçici 11 inci madde ile bu maddenin uygulanmasında teşkilat, personel, yürütülen işler ve hizmetler, demirbaş devri, taşınmazların tahsisi ve benzeri diğer konularda ortaya çıkacak tereddütleri gidermeye ve uygulamayı sağlamaya Bakan yetkilidir.

GEÇİCİ MADDE 13 – Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte Gelir Politikaları Genel Müdürlüğünde çalışmakta olup Devlet Gelir Uzmanı ve Gelir Uzmanı kadrolarında bulunanlardan talep edenler, mesleğe özel yarışma sınavı ile girmiş ve yeterlik sınavıyla bulundukları kadrolara atanmış olmaları kaydıyla, kadro ve ihtiyaç durumuna göre 31/12/2011 tarihine kadar Devlet Gelir Politikaları Uzmanı olarak atanabilirler.

Bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte aynı Genel Müdürlükte çalışmakta olup Devlet Gelir Uzman Yardımcısı ve Gelir Uzman Yardımcısı kadrolarında bulunanlardan Devlet Gelir Uzmanı ve Gelir Uzmanı kadrolarına 31/12/2011 tarihine kadar atananlar hakkında da birinci fıkra hükmü uygulanır.

Bu madde uyarınca atanabileceklerin sayısı kırkı geçemez.”

ı) Eki (1) sayılı Cetvelin “Danışma ve Denetim Birimleri” başlıklı sütununun birinci sırası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve ikinci sırası yürürlükten kaldırılmıştır.

“1 – Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı”

MADDE 2 – 20/2/1930 tarihli ve 1567 sayılı Türk Parasının Kıymetini Koruma Hakkında Kanunun ek 1 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Maliye müfettişleri ile Maliye müfettiş muavinleri, hesap uzman ve yardımcıları” ibaresi “Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 3 – 10/2/1954 tarihli ve 6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasında yer alan “Maliye Bakanlığı Hesap Uzman ve Uzman Yardımcıları” ibaresi “Maliye Bakanlığı Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 4 – 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun;

a) 135 inci maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 135 – Vergi incelemesi; Vergi Müfettişleri, Vergi Müfettiş Yardımcıları, ilin en büyük mal memuru veya vergi dairesi müdürleri tarafından yapılır.

Gelir İdaresi Başkanlığının merkez ve taşra teşkilatında müdür kadrolarında görev yapanlar her hal ve takdirde vergi inceleme yetkisini haizdir.”

b) 140 ıncı maddesinin ikinci fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve aynı maddenin son fıkrasında yer alan “Vergi İnceleme ve Denetim Koordinasyon Kurulunun önerisi üzerine” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.

“Vergi Müfettişleri ile Vergi Müfettiş Yardımcıları tarafından düzenlenen vergi inceleme raporları, işleme konulmak üzere ilgili vergi dairesine tevdi edilmeden önce, meslekte on yılını tamamlamış en az üç Vergi Müfettişinden oluşturulacak rapor değerlendirme komisyonları tarafından vergi kanunları ile bunlara ilişkin kararname, tüzük, yönetmelik, genel tebliğ, sirküler ve özelgelere uygunluğu yönünden değerlendirilir. İncelemeyi yapanla komisyon arasında uyuşmazlık oluşması halinde uyuşmazlığa konu vergi inceleme raporları üst değerlendirme mercii olarak, Maliye Bakanlığınca belirlenen tutarları aşan tarhiyat önerisi içeren vergi inceleme raporları ise doğrudan, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı bünyesinde bir Başkan Yardımcısının başkanlığında dört grup başkanından oluşan beş kişilik merkezi rapor değerlendirme komisyonu tarafından vergi kanunları ile bunlara ilişkin kararname, tüzük, yönetmelik, genel tebliğ, sirküler ve özelgelere uygunluğu yönünden değerlendirilir. İncelemeyi yapanlar, bu komisyon tarafından yapılacak değerlendirmeye uygun olarak düzenleyecekleri vergi inceleme raporlarını işleme konulmak üzere bağlı oldukları birime tevdi ederler.”

c) 367 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “maliye müfettişleri, hesap uzmanları ile bunların yardımcıları ve gelirler kontrolörleri ile stajyer gelirler kontrolörleri” ibaresi “Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları” şeklinde değiştirilmiştir.

ç) Ek 13 üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (a) bendinin birinci paragrafında yer alan “(bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç)” ibaresi “(Vergi Denetim Kurulu Başkan ve Yardımcıları, Vergi Müfettişi ve Yardımcıları ile bağlı kuruluşların kadro karşılığı sözleşmeli personeli hariç)” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“6. En yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil);

a) Vergi Denetim Kurulu Başkan ve Yardımcılarına %200’ünü,

b) Vergi Müfettişi ve Yardımcılarından; görev yeri Küçük ve Orta Ölçekli Mükellefler Grup Başkanlığı olarak belirlenenlere %100’ünü, diğer grup başkanlıkları olarak belirlenenlere %200’ünü,

geçmemek üzere her ay ek ödeme yapılabilir.

Vergi Denetim Kurulu Başkan Yardımcıları ile Vergi Denetim Kurulu Başkanlığında Vergi Müfettişlerinden Grup Başkanı olarak görevlendirilenlere en yüksek Devlet memuru aylığının (ek gösterge dahil) %50’sini geçmemek üzere ayrıca ek ödeme yapılabilir.

Söz konusu ek ödemelerin oranı ile esas ve usulleri; görev yapılan grup başkanlıkları, görev yapılan yer, kadro unvan ve derecesi gibi kriterler birlikte veya ayrı ayrı dikkate alınarak Maliye Bakanı tarafından belirlenir. Bu ödemelerde 657 sayılı Kanunun aylıklara ilişkin hükümleri uygulanır ve bu ödemelerden damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesinti yapılmaz.”

MADDE 5 – 2/7/1964 tarihli ve 492 sayılı Harçlar Kanununun 134 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Maliye müfettişleri, maliye müfettişi muavinleri ve gelirler kontrolörleri” ibaresi “Vergi Müfettişleri ve Vergi Müfettiş Yardımcıları” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 6 – 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun;

a) 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) fıkrasının (11) numaralı bendinde yer alan “Maliye Bakanlığı Hesap Uzman Yardımcıları” ile “Hesap Uzmanlığına” ibareleri sırasıyla “Maliye Bakanlığı Vergi Müfettiş Yardımcıları” ve “Vergi Müfettişliğine” şeklinde değiştirilmiş, aynı bende “Devlet Muhasebe Uzman Yardımcıları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Devlet Gelir Politikaları Uzman Yardımcıları,” ibaresi, “Devlet Muhasebe Uzmanlığına,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Devlet Gelir Politikaları Uzmanlığına,” ibaresi eklenmiş ve aynı fıkrada yer alan “Vergi,” ibareleri yürürlükten kaldırılmıştır.

b) 152 nci maddesinin “II-Tazminatlar” kısmının “A – Özel Hizmet Tazminatı” bölümünün (h) bendinde yer alan “Vergi,” ibaresi yürürlükten kaldırılmış ve aynı bölümün (i) bendine “Devlet Muhasebe Uzmanları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Devlet Gelir Politikaları Uzmanları,” ibaresi eklenmiştir.

c) Eki (I) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin “I – Genel İdare Hizmetleri Sınıfı” bölümünün (g) bendinde yer alan “Maliye Bakanlığı Hesap Uzmanları” ibaresi “Maliye Bakanlığı Vergi Müfettişleri” şeklinde değiştirilmiş, (h) bendine “Devlet Muhasebe Uzmanları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Devlet Gelir Politikaları Uzmanları,” ibaresi eklenmiş ve aynı bölümün (g) bendinde yer alan “Gelirler Kontrolörleri,” ibaresi ile (h) bendinde yer alan “, Vergi Denetmeni” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.

ç) Eki (II) sayılı Ek Gösterge Cetvelinin “I – Başbakanlık ve Bakanlıklarda” bölümüne “Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkan Yardımcısı,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Vergi Denetim Kurulu Başkan Yardımcısı,” ibaresi eklenmiştir.

d) Eki (IV) sayılı Makam Tazminatı Cetvelinin 5 inci sırasının (c) bendine “Mali Suçları Araştırma Kurulu Başkan Yardımcısı,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Vergi Denetim Kurulu Başkan Yardımcısı,” ibaresi eklenmiş ve aynı cetvelin 8 inci sırasının (a) bendinde yer alan “Maliye Bakanlığı Hesap Uzmanları” ibaresi “Maliye Bakanlığı Vergi Müfettişleri” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 7 – 23/4/1981 tarihli ve 2451 sayılı Bakanlıklar ve Bağlı Kuruluşlarda Atama Usulüne İlişkin Kanunun eki (2) sayılı cetvelde yer alan “Maliye Bakanlığı Hesap Uzmanları” ibaresi “Maliye Bakanlığı Vergi Müfettişleri” şeklinde değiştirilmiş ve aynı cetvele “Strateji Geliştirme Başkanları,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Vergi Denetim Kurulu Başkan Yardımcıları,” ibaresi eklenmiştir.

MADDE 8 – 9/12/1994 tarihli ve 4059 sayılı Hazine Müsteşarlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun mülga ek 3 üncü maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

“EK MADDE 3 – 4572 sayılı Tarım Satış Kooperatif ve Birlikleri Hakkında Kanun ve ilgili diğer mevzuat hükümleri uyarınca, tarım satış kooperatif ve birlikleri ile ilgili olarak Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonu kapsamındaki yetki ve görevler ile her türlü işlemler Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan ve Hazine Müsteşarlığı tarafından yürütülür. Destekleme ve Fiyat İstikrar Fonunun ilgili mevzuat kapsamında devir tarihi itibarıyla Türkiye Cumhuriyeti Ziraat Bankası nezdindeki gider hesabı bakiyesi genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere Hazine İç Ödemeler Muhasebe Biriminin Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdindeki hesabına aktarılır. Bu tarihten sonra tarım satış kooperatif ve birlikleri tarafından yapılacak kredi geri ödemeleri genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere aynı hesaba aktarılır. Bu madde ile ilgili usul ve esaslar Bakanlar Kurulu kararı ile belirlenir.”

MADDE 9 – 5/5/2005 tarihli ve 5345 sayılı Gelir İdaresi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun;

a) 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (j) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“j) Vergi kayıp ve kaçağının önlenmesi konusunda gerekli tedbirleri almak.”

b) 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi ile ikinci fıkrasında yer alan “(Gelirler Kontrolörleri Başkanlığı hariç)” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.

c) 13 üncü maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“MADDE 13 – Denetim ve Uyum Yönetimi Daire Başkanlığının görevleri şunlardır:

a) Uyum bozukluklarını tespit ve analiz etmek, çözümler üretmek suretiyle mükelleflerin vergi kanunlarına gönüllü uyumunu sağlamak.

b) Uygulama ve Veri Yönetimi Daire Başkanlığında oluşacak bilgileri değerlendirerek vergi incelemesine yetkili birimlerin kullanımına sunmak.

c) Vergi kayıp ve kaçağı ile mücadele etmek, bu konuda gerekli tedbirleri önermek ve çalışmaları yapmak.

ç) Vergi inceleme ve denetimleri ile ilgili görüş ve önerilerde bulunmak.

d) Vergi yükümlülüklerine ilişkin ihbar ve şikayetleri değerlendirmek.

e) Başkanlığın görev alanına giren konularda 1/6/1989 tarihli ve 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununun uygulanmasına ilişkin çalışmalar yapmak ve tereddütleri gidermek.

f) Tek düzen hesap planı ve mali tablolara ilişkin çalışmalar yapmak veya yapılmasına katkıda bulunmak.

g) Muhasebe standartlarının belirlenmesine ilişkin çalışmalara katılmak ve görüş bildirmek.

ğ) Başkanlıkça verilecek diğer görevleri yapmak.”

ç) 14 üncü maddesi yürürlükten kaldırılmıştır.

d) 28 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “gelirler kontrolörleri,” ibaresi “Grup Başkanları”, aynı maddenin üçüncü fıkrasında yer alan “maliye müfettişi, hesap uzmanı veya gelirler kontrolörü” ibaresi “Vergi Müfettişi” şeklinde değiştirilmiş ve son fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

e) 29 uncu maddesinin madde başlığı “Avukat ve uzman personel çalıştırılması” şeklinde değiştirilmiş ve aynı maddenin altıncı fıkrasında yer alan “ile vergi denetmenleri” ibaresi ile birinci ve ikinci fıkraları yürürlükten kaldırılmıştır.

f) 31 inci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “vergi incelemesine yetkili denetim birimleri” ibaresi “Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı” şeklinde değiştirilmiştir.

g) Eki (1) sayılı Listenin “Ana Hizmet Birimleri” başlıklı sütununun altıncı sırası yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 10 – 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanunun;

a) 2 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“e) Denetim elemanı: Vergi Müfettişleri, Gümrük ve Ticaret Müfettişleri, Bankalar Yeminli Murakıpları, Hazine Kontrolörleri, Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu ve Sermaye Piyasası Kurulu Uzmanlarını,”

b) 11 inci maddesinin birinci fıkrası ile ikinci fıkrasının üçüncü cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“(1) Bu Kanun ve ilgili mevzuatla getirilen yükümlülüklerin denetimi, 2 nci maddede sayılan denetim elemanları vasıtasıyla yerine getirilir.”

“Görevlendirilecek denetim elemanları Başkanlığın talebi üzerine ilgili birim amirinin teklifi ve bağlı veya ilgili bulundukları Bakanın onayı ile belirlenir.”

c) 20 nci maddesinin ikinci fıkrasında yer alan “Malî Suçları Araştırma Kurulu Başkanı, Maliye Teftiş Kurulu Başkanı, Maliye Hesap Uzmanları Kurulu Başkanı, Gelir İdaresi Başkanı” ibaresi “Gelir İdaresi Başkanı, Vergi Denetim Kurulu Başkanı, Malî Suçları Araştırma Kurulu Başkanı” şeklinde değiştirilmiştir.

MADDE 11 – 3/6/2011 tarihli ve 637 sayılı Ekonomi Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin;

a) 7 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“(2) Kalkınma planı ve programlarına uygun olarak ihracatın teşviki ve döviz gelirlerinin artırılması maksadıyla ihracatın kalkınma planı ve yıllık programlar dairesinde geliştirilmesi ve düzenlenmesi için alınması gerekli tedbirler Bakanlar Kurulunca belirlenir.”

b) 35 inci maddesinin üçüncü fıkrasının sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.

“Bu maddenin birinci, ikinci ve üçüncü fıkralarının uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar ile sözkonusu personele yapılacak diğer ödemeler Bakanlar Kurulunca belirlenir.”

c) Geçici 2 nci maddesine aşağıdaki fıkra eklenmiştir.

“(8) Mevzuatta mülga 28/7/1967 tarihli ve 933 sayılı Kalkınma Planının Uygulanması Esaslarına Dair Kanunun 3 üncü maddesine yapılan atıflar 7 nci maddenin ikinci fıkrasına yapılmış sayılır. Yeni bir düzenleme yapılıncaya kadar, mülga 933 sayılı Kanuna dayanarak yürürlüğe konulan düzenlemelerin uygulanmasına devam olunur.”

MADDE 12 – 3/6/2011 tarihli ve 641 sayılı Kalkınma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 23 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan “Bakanın başkanlığında,” ibaresi yürürlükten kaldırılmış ve aynı fıkranın sonuna aşağıdaki cümle eklenmiştir.

“Kurulun başkanı Başbakan tarafından belirlenir.”

MADDE 13 – 28/3/1945 tarihli ve 4709 sayılı Hesap Uzmanları Kurulu Kurulmasına ve Maliye Bakanlığı Merkez ve İller Kadrosunda Bazı Değişiklikler Yapılmasına Dair Kanun yürürlükten kaldırılmıştır.

MADDE 14 – Bu Kanun Hükmünde Kararname yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 15 – Bu Kanun Hükmünde Kararname hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

Abdullah GÜL

CUMHURBAŞKANI

Recep Tayyip ERDOĞAN

Başbakan

B. ARINÇ A. BABACAN B. ATALAY B. BOZDAĞ

Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı

S. ERGİN F. ŞAHİN E. BAĞIŞ N. ERGÜN

Adalet Bakanı Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı Avrupa Birliği Bakanı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı

F. ÇELİK E. BAYRAKTAR A. DAVUTOĞLU M. Z. ÇAĞLAYAN

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Çevre ve Şehircilik Bakanı Dışişleri Bakanı Ekonomi Bakanı

T. YILDIZ S. KILIÇ M. M. EKER H. YAZICI

Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı Gençlik ve Spor Bakanı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı Gümrük ve Ticaret Bakanı

İ. N. ŞAHİN C. YILMAZ E. GÜNAY M. ŞİMŞEK

İçişleri Bakanı Kalkınma Bakanı Kültür ve Turizm Bakanı Maliye Bakanı

Ö. DİNÇER İ. YILMAZ V. EROĞLU

Milli Eğitim Bakanı Milli Savunma Bakanı Orman ve Su İşleri Bakanı

R. AKDAĞ B. YILDIRIM

Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı

Eki için tıklayınız.

Vergi Denetmenleri Mali Oligarşiden Rahatsız

2011-06-15T07:27:00.001-07:00

15 Haziran 2011 Çarşamba 14:09

Seçim öncesi başlayan ve yeni kurulacak hükümet döneminde hayata geçirilmesi planlanan Maliye Bakanlığı içerisinde yer alan vergi denetim elemanları olan Maliye Müfettişleri, Hesap Uzmanları Gelirler Kontrolörleri ve Vergi Denetmenlerinin aynı çatı ve ünvan altında birleştirilerek, vergi denetim birimlerinin yeniden yapılandırılması çalışmalarında, vergi denetim elemanlarının ''Vergi Denetim Kurulu'' adı altında örgütlenmesi planlanıyor.
Konuyla ilgili çeşitli internet haber sitelerinde bu konuda Maliye Bakanlığı Maliye Teftiş ve Hesap Uzmanları Kurulu ile Gelirler Kontrolörleri Başkanlığında yeniden yapılandırmaya dönük bir huzursuzluk yaşandığına ilişkin haberler yer aldığı görülmektedir.
İnternet Sitemize Maliye Bakanlığı bünyesinde yer alan bir başka denetim birimi olan Vergi Denetmenleri tarafından gönderilen ve bugünlerde medyada yer alan haberlere cevaben hazırlandığı anlaşılan metni aynen yayınlıyoruz.

‘‘Sayın Başbakanımızın talimatıyla vergi denetim birimlerinin yeniden yapılandırılması ve vergi denetim elemanlarının ''Vergi Denetim Kurulu'' tek çatı ve tek ünvan altında örgütlenmesi için yapılan çalışmalar tamamlanmıştır. Sayın Bakanımız Ali Babacan yapmış oldukları açıklamada, Vergi Denetmenleri, Hesap Uzmanları, Maliye Müfettişleri ve Gelirler Kontrolörlerinin tek çatı ve tek ünvan altında toplandığını ve hazırlanan kararnamenin Sayın Başbakan’a sunulacağını belirtmişlerdir.
Mevcut vergi denetim yapısının çarpıklığı; vergi denetiminin ticarileştirilmesinden beslenenler ile oluşturulan ortak ranttan pay alanları ortaya çıkarmış, bu yapı nedeniyle adil ve modern bir vergi sistemi kurulamamıştır. Neredeyse her yıl vergi reformu adı altında düzenlemeler yapılmasına karşın ne güçlü bir gelir idaresi ne de adaletli bir vergi sistemi oluşturulabilmiştir. Maalesef, bireysel çıkar ve arzular, meslek taassubu her zaman önde tutulduğu için, bu güne kadar ülkemizde etkin bir gelir idaresi ve etkin bir vergi denetim sistemi oluşturulamamıştır. O kadar ki; Maliye Bakanlığı kurulları; mesleki taassubu ve bireysel çıkarları ülke çıkarlarının önünde tutarak oluşturdukları ticari rant düzeninin ve mevcut çarpık yapının devamı için Sayın Başbakanımızın talimatlarıyla tüm ülkenin çıkarına oluşturulan adil bir vergi denetim sistemini hedefleyen ve vergi denetim birimlerinde tek çatı ve tek ünvanı öngören kararnameye karşı Sayın Başbakanımızı ve Hükümetimizi “özel sektöre” geçmekle tehdit etmektedirler.
Esasen, vergi denetiminin güçlendirilmesi, vergi denetim birimlerinin birleştirilmesinden geçmektedir. Bu kapsamda hazırlanan kararname ile; Maliye Bakanlığı’nda bürokrasiye hâkim grupların imtiyaz ve menfaatlerini bırakmaması nedeniyle süregelen bürokratik oligarşiyi sona erdirmek, vergi denetimini güçlendirmek, kast sistemini kırarak,liyakat sisteminin getirilmesi amaçlanmaktadır. Ayrıca; Vergi Usul Kanunu’nun 135. maddesinde inceleme yetkisi bakımından aralarında herhangi bir ayrım olmaksızın vergi inceleme elemanları olarak sayılan Vergi Denetmenleri, Hesap Uzmanları, Maliye Müfettişleri ve Gelirler Kontrolörleri Vergi Denetim Kurulu çatısı altında aynı unvanla birleştirilerek güçlü bir vergi denetim biriminin oluşturulması hedeflenmiştir.’’

alıntı

http://www.haberiniz.com/yazilar/haber33804-Vergi_Denetmenleri_Mali_Oligarsiden_Rahatsiz_.html

Vergi denetiminde birleşme rahatsızlığı

2011-06-14T02:07:00.000-07:00

Maliye Bakanlığı vergi denetim birimlerinin tek çatı altında toplanmasına dönük çalışmalar sürüyor. Merkezi denetim birimleri, vergi denetmenlerinin de içinde yer aldığı 4'lü yapılanmaya karşı çıkıyor.

Saat: 10:57

Maliye Bakanlığında seçim öncesi başlayan ve yeni dönemde hayata geçirilmesi planlanan vergi denetim birimlerinin yeniden yapılandırılması çalışmalarında, vergi denetim elemanlarının '' Vergi Denetim Kurulu'' adı altında örgütlenmesi planlanıyor.

Kurulun, halen Maliye Bakanına bağlı Teftiş Kurulu ve Hesap Uzmanları Kurulu ile Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesindeki Gelirler Kontrolörleri Başkanlığı ve vergi denetmenlerini bir çatı altında toplaması düşünülüyor.

Yeni yapılanmada da, 3'lü ve 4'lü birleşme alternatifleri üzerinde duruluyor. İlk alternatifte, Vergi Denetim Kurulunda, merkez ve taşra ayağı şeklinde ikili örgütlenme öngörülüyor. Merkezde, hesap uzmanları, maliye müfettişleri ve gelirler kontrolörleri birleşiyor. Bu 3 birim vergi müfettişi adını alarak, merkezi denetim birimini oluşturuyor. Kurulun taşra ayağını ise vergi denetmenleri meydana getiriyor.

İkinci alternatifte ise hesap uzmanları, maliye müfettişleri, gelirler kontrolörleri ve vergi denetmenleri 4'lü birleşmeye gidiyor. Burada merkezi denetim elemanları ile vergi denetmenleri ayrımı tümüyle son buluyor.

KURUL, KİME BAĞLANACAK?
Çalışmalarda, Vergi Denetim Kurulu'nun Maliye Bakanlığı mı, yoksa Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesinde mi kalacağı konusu da henüz netleşmedi.

Merkezi denetim birimleri, Kurulun, Maliye Bakanlığına bağlı bir birim olarak faaliyet göstermesini isterken, Gelir İdaresi Başkanlığı, vergi denetimleri açısından Başkanlığa bağlı bir birime ihtiyaç duyulduğunu savunuyor.

DENETİM BİRİMLERİNDE HUZURSUZLUK
Bu arada Maliye Teftiş ve Hesap Uzmanları Kurulu ile Gelirler Kontrolörleri Başkanlığında yeniden yapılandırmaya dönük bir huzursuzluk yaşanıyor.

Birimler, öncelikle mevcut durumun devamı yönünde tavır takınırken, tek çatılı bir yapılanmaya gidilmesi halinde vergi denetmenleriyle bir birleşme olmamasını istiyor.

Merkezi denetim birimlerine eleman alımında ve eğitim sürecinde çok hassas davranıldığını ifade eden merkezi denetim birimleri, yeni yapılanma konusunda şu değerlendirmelerde bulunuyor:

'' Vergi denetmenlerini de içine alan 4'lü birleşme, şu anki hizmetlerde ciddi sıkıntılara neden olur. Vergi Denetim Kurulunda merkez ve taşra ayağı ayrı ayrı olmalı. Müfettiş, hesap uzmanı ve gelirler kontrolörlerinden oluşan merkezi yapı, şimdi olduğu gibi büyük mükellef incelemelerine odaklanmalı. Bugün miktar olarak vergi kaçağı en fazla büyük mükelleflerde görülüyor. Büyük mükelleflerin incelenmesi de belli bir ihtisas ve tecrübeyi gerektiriyor. Yabancı ülkelerde de, büyük mükellef ve küçük mükellef incelemeleri şeklinde ikili yapı var. Bu farklılık, aynı zamanda hizmetin de bir gereği.

Türkiye'de geniş yelpazesi olan küçük işletmelerde daha çok fatura ve belge düzenine dönük vergi denetimleri gerçekleştiriliyor. Denetimlerin dörtte üçünü de bu tür işler oluşturuyor. Ancak bu denetimler, çok vasıflı denetim elemanlarını da gerektirmiyor. 8-10 formatta eğitilen denetim elemanları, bu görevleri ifa edebiliyor. Bu nedenle Gelir İdaresi Başkanlığı, çok sayıda vergi denetmeni ve yardımcısı alımına gitti.

Ülkemizde en büyük vergi kaybının görüldüğü büyük mükelleflerin denetiminde ise uzmanlaşmaya ihtiyaç bulunuyor. Bu nedenle Vergi Denetim Kurulunda, merkezi denetim elemanları mutlaka merkezde bırakılmalı, vergi denetmenleri de vergi denetiminin taşra ayağını oluşturmalı.''

ÖZEL SEKTÖRE KAÇIŞ OLUR
Merkezi denetim birimleri, dörtlü birleşme halinde, merkezi denetim elemanlarının moral, motivasyonlarının kaybolacağını ve özel sektöre kaçış başlayacağını da ileri sürüyor.

Yeni yapılanmada değerlerin korunarak, organizasyon eksikliğinin giderilmesini isteyen merkezi denetim birimleri, başarılı olan vergi denetmenlerine, özel bir eğitim sürecinden geçirildikten sonra, sınavla merkeze geçiş hakkı tanınabileceğini de ifade ediyor.

Denetim birimleri, yeni yapılanmaya gidilirken, denetim elemanlarının özlük haklarının iyileştirilmesine ihtiyaç olduğuna da vurgu yapıyor.

Vergi denetim birimlerinin tek çatı altında toplanmasına dönük çalışmaların sürdüğü Maliye Bakanlığı bünyesinde halen 170 dolayında maliye müfettişi ve 330 dolayında hesap uzmanı görev yapıyor. Gelir İdaresi Başkanlığına bağlı Gelirler Kontrolörleri Başkanlığındaki denetim elemanı sayısı 360, vergi denetmeni ve yardımcısı sayısı da 4 bin olarak belirleniyor.

alıntı

http://www.gazeteport.com.tr/haber/37488/vergi_denetiminde_birlesme_rahatsizligi

Maliyede Tek Çatı – Denetim Birimlerinin Birleşmesi

2011-06-13T05:55:00.001-07:00

13/06/2011

Maliyede Denetimin Birleşmesi

2011 Mart ayında çıkan yetki kanunuyla beraber bürokraside en çok konuşulan konulardan biri uzun süreden veri konuşulmakta olan maliyede denetim birimlerinin birleşmesi meselesi oldu. Her ne kadar maliyede denetimin başını çeken Maliye Müfettişleri ve Hesap Uzmanlarından oluşan bürokrasi içindeki güçlü bir klik bu denetim birimlerinin birleştirilmesi tasarısına karşı çıksa da hükümet bu sefer kararlı gözüküyor.

Denetim birimlerinin birleşmesiyle ilgili tasarı daha önce hazırlandıysa da yine belli çevrelerin ayak diremesiyle raftan kalkmıştı. Bu tasarıya karşı neden bu kadar direnç olduğunu anlamak için Maliye Bakanlığı’nın yapısını ve bu yapı içinde denetim birimlerinin birbirleriyle olan rekabetini bilmek gerekiyor.

Maliye Bakanlığı Denetim Birimleri

Hiç kuşkusuz Maliye Bakanlığı içinde en güçlü meslek grubu denetim görevini yürütenler. Zaten uzman ve diğer kapsamdaki personel tarafından “kast” olarak nitelenen bu sistem sıkça eleştiriliyor. Denetim görevini yürütenler de kendi aralarında 4 gruba ayrılıyorlar. Bunlar:

Maliye Müfettişleri
Hesap Uzmanları
Gelirler Kontrolörleri
Vergi Denetmenleri

Bu gruplar içinde en eskisi mazisi 1800′lere kadar dayanan, ilk adıyla Heyet-i Mümtaze, yani Maliye Teftiş Kurulu. Ondan sonra ise 1948′de kurulan ve günümüzde bu gruplar içinde en etkilisi olarak bilinen Hesap Uzmanları Kurulu geliyor. Onlardan sonra ise merkezi denetim birimlerinin üçüncüsü ve sonuncusu Gelirler Kontrolörleri Kurulu gelmekte. Bu üç gruptan ilk ikisi direkt olarak Maliye Bakanı’na bağlı olarak çalışırken, üçüncüsü olan Gelirler Kontrolörleri ise Gelir İdaresi Başkanı’na bağlı olarak çalışmaktalar. Bu üç Maliye merkezi denetim birimi dışında kalan ve en kalabalık olan grup ise Vergi Denetmenleri. Vergi Denetmenleri taşrada bulundukları illerin Vergi Dairesi Başkanı’na bağlı olarak, cirosu daha düşük olan işletmeleri denetleme görevini yürütüyorlar.

Bu kısa bilgilendirmeden sonra şimdi gelelim bu tasarıyı kimin nasıl istediğine. Bu 4 gruptan ilk ikisi olan Maliye Müfettişleri ve Hesap Uzmanları tasarıya karşı çıkarken, 3. grup olan Gelirler Kontrolörleri ilk iki grup ile birleşmek istiyorlar. İlk üç gruptan hiçbiri Vergi Denetmenleri ile birleşmek istemezken, denetmenler de doğal olarak bu gruplarla birleşmek istiyorlar.

Bu grupların ne istediklerinden bağımsız elbette önemli olan Başbakan ve hükümetin ne istediği. Kulislerde konuşulanlar bürokratik oligarşinin kırılmasına yönelik olarak gerekirse maaş ve özlük haklarında artırıma gidilerek denetim birimlerinin mutlaka birleştirileceği. Ancak bu birleşmenin taşrayı kapsayıp kapsamayacağı tasarının yeniden hazırlanma aşamasında netleşecek gibi gözüküyor.

alıntı

http://www.prohayat.com/2011/06/13/maliyede-tek-cati-denetim-birimlerinin-birlesmesi/

Yetki yasasıyla, Maliye'deki denetim birimleri birleştirilec

2011-05-03T06:55:00.001-07:00

Hükümet, hızlı karar alıp uygulayabilecek yeni bir bakanlık modeline geçiyor. Bu kapsamda Ekonomi Bakanlığı, Ticaret Bakanlığı ile Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı kurulacak, yetki dağılımı değişecek

03 Mayıs 2011 / 08:31

Hükümet, Cumhurbaşkanı Abdullah Gül'ün dün onayladığı yetki yasası kapsamında kanun hükmünde kararname ile bakanlıkları birleştirmek ve idareyi yeniden düzenlemek için ilk adımı attı. Çok güçlü bir Ticaret Bakanlığı kuruluyor. Sanayi Bakanlığı bünyesindeki 4 önemli genel müdürlük Ticaret Bakanlığı'na bağlanacak. Gümrükler de müsteşarlık olarak Ticaret Bakanlığı bünyesinde faaliyet gösterecek. Savunma Sanayi Müsteşarlığı'nın Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı'na bağlanması öngörülüyor. Sanayi Bakanlığı bünyesinde yar alan İç Ticaret Genel Müdürlüğü, Esnaf Sanatkârlar Genel Müdürlüğü, Tüketici ve Rekabetin Korunması Genel Müdürlüğü, Teşkilatlandırma Genel Müdürlüğü Ticaret Bakanlığı'na devredilecek. Bu genel müdürlüklerin denetimine tabi olan Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği (TOBB), Türkiye İhracatçılar Meclisi (TİM) ve Türkiye Esnaf ve Sanatkârlar Konfederasyonu da (TESK) otomatik olarak Ticaret Bakanlığı'na bağlanacak.

SOSYAL YARDIM BAKANLIĞI

Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı da yenileniyor. SÇHEK, Kadın ve Aileden Sorumlu Devlet Bakanlığı'nın Sosyal Yardım Bakanlığı olarak yeniden yapılandırılması öngörülüyor.

Maliye de değişecek

Maliye Bakanlığı bünyesindeki vergi inceleme birimlerinin birleştirilmesi çalışmaları da hızlandırılıyor. Bu kapsamda, Bakanlığın, merkez de görev yapan Maliye Teftiş Kurulu, Hesap Uzmanları Kurulu ve Gelirler Kontrolörleri ile taşrada görev yapan vergi denetmenleri aynı çatı altında birleştirilecek.

Bayındırlık kapatılıyor

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı ile birlikte Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) ve Türkiye İstatistik Kurumu'nun (TÜİK) bağlı olduğu devlet bakanlığı kapatılıyor. Bayındırlık Bakanı Mustafa Demir ve Devlet Bakanı Cevdet Yılmaz'ın da bu yapılandırma öncesi odalarını toplamaya başladığı belirtiliyor. Bayındırlığa bağlı Karayolları Genel Müdürlüğü Ulaştırma Bakanlığı'na devredilmişti. Öte yandan Başbakan Yardımcısı Ali Babacan'ın görevi de Ekonomi Bakanlığı altında tanımlanacak.

Sabah

İncelemelerden kurtulmak için fırsat!

2011-04-30T00:13:00.000-07:00

Kamuoyunda af yasası diye bilinen 6111 sayılı Torba Yasası malumunuz üzerine 25.02.2011 tarihinde hayatımıza girmiş olup uzatma olmadığında 2 Mayıs 2011 tarihinde sona erecektir.Bugünlerde kanunun yürürlülük süresinin uzayacağı yönünde basında yoğun bir kanı mevcut olmasına rağmen her ihtimale karşı kamu borçlularının ve mükelleflerin biran önce gerekli yerlere başvurmalarında fayda bulunmaktadır.

Kamuoyunun, bu yasanın daha çok borçların yapılandırılması ile ilgili kısmıyla ilgilendiğini yine basında yeralan haberlerden izlemekteyiz. Ancak basında yeterli düzeyde yerbulamayan ve bu yasanın en önemli ayaklarından bir tanesini oluşturan diğer bir husus ise matrah artırımıdır. Bu kısma girmeden önce vergi incelemesi nedir onu tanımlamakta fayda bulunmaktadır. Vergi incelemesi; kısaca tarh edilmesi ve ödenmesi gereken verginin doğru olup olmadığı yönünde Vergi idaresinin mükelleflerin defter ve belgeleri üzerinde yapmış olduğu araştırmadır. İnceleme neticesinde eksik tarhiyatın yapıldığı yönünde bir tespitin olması durumunda mükelleflerden vergi aslı, vergi aslının bir katı tutarında olan vergi ziyaı cezası ve vadesinden tahakkuk tarihine kadar gecikme faizi aranmakta; bu da mükellefleri maddi anlamda çok büyük sıkıntılar içine sokmaktadır. Bu incelemeler neticesinde Türk Ceza Kanun’unun suç saydığı fiillerin mevcut olması durumunda ayrıca ilgili kişiler hakkında suç duyurusunda bulunulmaktadır. Vergi incelemeleri cari dönem dahil geçmişe yönelik olarak 5 yılı kapsamaktadır. Yani 2011 yılında mükellefin 2006-2007-2008-2009-2010 ve 2011 yıllarına ilişkin hesapları vergi idareleri tarafından herzaman incelenebilir. Herhangi bir dönemde vergi incelemesine tabi tutulmuş mükellefler de tekrar incelenebilir. Halihazırda defter ve belgeleri incelemede olan esnaflarımızın ve incelenmesi ihtimal dahilinde olan tüm esnaflarımızın zordurumda kalmamaları veyahut yarın inceleme esnasında biz bu yasayı niye kaçırdık dememeleri için mutlaka 2 Mayıs’a kadar hem Gelir Vergisi ( şirketler için Kurumlar Vergisi) hem de KDV yönünden mutlaka matrah artırımında bulunmaları gerekmektedir. Sadece Gelir vergisi yada KDV için matrah artırımında bulunulması mükellefleri incelemeden kurtarmamaktadır. Maddi yönden sıkıntı yaşayanların bilmesi gereken bir husus da vergi incelemelerinden kurtulmak için matrah artırımının olması yeterli olup bu vergiler için ödenme şartı aranılmamaktadır.

Anılan yasaya göre sadece sahte belge düzenleyenler ile defter ve belgeleri yok edenler matrah artırımından yararlanamayacaktır. Ancak sahte belge düzenleme fiili; vergi incelemesi raporuna dayanması gerektiğinden dolayı bu hüküm de dayanıksız kalmaktadır. Bu nedenle tüm mükellefler (sahte belge düzenleyenler dahil) matrah artırımında bulunabileceklerdir. Matrah artırımında bulunan mükelleflerin defter ve belgeleri incelenemeyeceğinden dolayı işledikleri fiilller (sahte belge düzenleme gibi) tespit edilemeyecek ve bu kişiler de hem vergi incelemelerinden hemde diğer suçlardan kurtulabileceklerdir.

Ramazan TAŞKIN

Vergi Denetmeni

alıntı

http://www.adanailkhaber.com/haber/914-ekonomi-incelemelerden-kurtulmak-icin-firsat.html

VERGİ REFORMUNU ENGELLEYENLER KİM ?

2011-02-28T06:03:00.000-08:00

Vergi incelemelerinin yüzde 90’ını gerçekleştiren Vergi Denetmenlerinin kangren haline gelen sorunların çözümü için gazetelere ilan verdi.
-Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının güçlendirilmesi ve vergi denetiminin tek çatı altında birleştirilmesi yönünde birçok girişim yapılmasına karşın; reformun yapılmasını elbirliği içinde engelleyenlerin aşılamadığı, güçlerinin kırılamadığı görülmektedir.

Oysaki;

-Türk Vergi Sistemi’nde aksine hüküm b...ulunmadıkça, beyan esası geçerlidir. Yani, günümüzde vergilerin önemli bir bölümünü mükelleflerin beyanı ve vergi idaresinin denetimi esasına dayanmaktadır. Kayıt dışı ekonominin önemli bölümü kayıt altına alınabilse, bütçemiz fazla bile verecektir. Böylece, toplanan vergiler yüksek faizle devlete borç verenlere değil, verilen hizmetlerle topluma geri dönecektir.

-Birçok meslek mensubunun, iş adamının, tüccarın, irat sahiplerinin, kurumların asgari ücretli kadar gelir beyan etmediği ve vergi ödemediği bir ortam kamu vicdanını yaraladığı gibi, huzursuzlukların artmasına, sosyal barışın bozulmasına yol açar.

-Toplanması gereken gelir ve kurumlar vergisi toplanmayınca, dolaylı vergilere (ÖTV, KDV) yüklenilmek zorunda kalınmıştır. Dolaylı vergilerin toplam vergi gelirlerinin içindeki payı Avrupa Birliği ülkelerinde ortalama %30-35 arasında iken; ülkemizde uzun yıllardır dolaylı vergilerin toplam vergi gelirleri içindeki payı yüzde 70 civarında seyretmiştir. Bu durumda düşük, sabit ve dar gelirliler en çok etkilenen kesimi oluştururken, girdi maliyetlerini artırdığından üretimi olumsuz etkilemiş ve nihayetinde kayıt dışılığı da beslemiştir.

-Vergi denetim sisteminde ve gelir idaresinde gerçek manada bir reformun yapılmasıyla, vergi denetiminden beklenen verim artacak olup, vergi kayıp ve kaçağının asgari düzeye indirilmesi, vergide adalet ilkesinin uygulanması mümkün hale gelecektir.

Tüm bunların nedeni;

-Birçok kurumda imtiyazlı grupların hakimiyeti kırılmış iken, Maliye Bakanlığı’ndaki bürokratik oligarşinin ve uzantılarının yok edilememesidir. Böylece vergi denetiminin güçlendirilmesi, çağdışı kast sisteminin kırılması, gerçek liyakat sisteminin getirilmesi mümkün olmamıştır.

-Vergi denetiminin ticarileşmesinden beslenenler, oluşturulan ortak ranttan pay alanlar nedeniyle az kazanandan az, çok kazanandan çok vergi alacak modern bir vergi sistemi kurulamamıştır. Neredeyse her yıl vergi reformu adı altında düzenlemeler yapılmasına karşın, ne güçlü bir gelir idaresi ne de adaletli vergi sistemi oluşturulabilmiştir.

Unutulmaması gerekir ki;

-Ödediği vergi ile yaşam standardı birbirini tutmayan insanların yoğun olduğu ülkelerde adalet olmaz, huzur bulunmaz.

-Bir avuç insanın mutluluğu değil, 73 milyon ülke insanımızın geleceği önemlidir.

Vergi denetimi kan kaybediyor!

-Vergi incelemelerinin yüzde 90’ını yapan vergi denetim gücünün yüzde 80’ini oluşturan Vergi Denetmenleri; sadece denetim elemanı sayısı artırılırken dikkate alınmış, buna karşılık yıllardır kangren haline gelmiş sorunlarının hiç biri çözülmemiştir. Bir yandan yüzlerce yeni eleman alınırken, diğer yandan yüzlerce meslektaşımız kurumdan kaçmıştır, kaçmaya devam etmektedir.

Peki! Kim bu gerçek manada vergi reformunu engelleyenler, direnenler? Kaç kişi? Hangi menfaat grupları? Ya da işbirlikçi uzantıları mı? Sahi kimler?

Son söz

Sayın Başbakanımız, ilk olarak 2005 yılında söylediğiniz, son olarak da Mart 2011 tarihinde bitireceğinizi belirttiğiniz vergi denetim birimlerinin birleştirileceği yönündeki reformun artık gerçekleştirilmesini bekliyoruz.

VERGİ DENETMENLERİ DERNEĞİ

Vergi reformunu engelleyenler var

2011-02-22T22:00:00.000-08:00

Vergi Denetmenleri Genel Başkanı Aykut Güleç, vergi reformunu engelleyenlerin bulunduğunu belirtti.

Güleç, yaptığı yazılı açıklamada, Gelir İdaresi Başkanlığının güçlendirilmesi ve vergi denetimlerinin tek çatı altında birleştirilmesi yönünde birçok girişimde bulunulduğunu, ancak vergi reformunun yapılmasını el birliği içinde engelleyenlerin aşılamadığını ifade etti.

İşadamı, tüccar, irat sahipleri ve kurumların asgari ücretli kadar dahi gelir beyan etmediği ve vergi ödemediği bir ortamın sosyal barışı bozacağını kaydeden Güleç, sonuçta gelir ve kurumlar vergisi toplanamaması nedeniyle dolaylı vergilere yüklenildiğini vurguladı.

Dolaylı vergilerin toplam vergiler içindeki payının AB ülkelerinde ortalama yüzde 30-35, Türkiye'de ise yüzde 70 civarında olduğunu belirten Aykut Güleç, bu durumun düşük ve dar gelirlileri olumsuz etkilediğini, kayıt dışını da beslediğini belirtti.

Maliye Bakanlığındaki bürokratik oligarşinin ve uzantılarının yok edilememesi, vergi denetiminin ticarileştirilmesinden beslenenler ve oluşturulan ortak ranttan pay alanlar nedeniyle az kazanandan az, çok kazanandan çok vergi alınmasını sağlayacak bir vergi sistemi kurulamadığını ileri süren Güleç, açıklamasında şu görüşlere yer verdi:

''Neredeyse her yıl vergi reformu adı altında düzenlemeler yapılmasına karşın, ne güçlü bir Gelir İdaresi, ne de adaletli vergi sistemi oluşturulabilmiştir. Sonrasında ise belli aralıklarla bazı kamu alacaklarının yapılandırılması, vergi barışı v.b adı altında af veya af benzeri düzenlemeler getirilmek zorunda kalınmaktadır. Bu düzenlemelerle gelirini hiç beyan etmeyen veya bir kısmını gizleyen kişiler, kurumlar, çok düşük meblağlar karşılığında vergi incelemelerine karşı sigorta da getirilerek, affedilmektedir. Doğal olarak asıl darbeyi vatandaşlık ödevini yerine getiren, vergisini zamanında ödeyen iyi niyetli vatandaşlar yemektedir. Dolayısıyla adalet ve güven duygusu sarsılmaktadır.

Yıllardan beri deneme tahtasına dönüştürülen Gelir İdaresi, her türlü ön yargıdan, menfaatten uzak olarak misyon ve vizyonuna uygun hale getirilemez mi?''

Vergi denetiminin de kan kaybetmeye devam ettiğini bildiren Güleç, yeni denetim elemanları alınırken, yüzlerce meslektaşlarının kurumdan kaçtığını kaydetti.

ZAMAN

Cumhuriyet Tarihinin En Büyük Affı Geliyor!

2010-10-31T23:03:00.000-07:00

50 milyar liralık Beyaz Sayfa operasyonu

Hükümet, seçim öncesinde borcu olan her kesimle barışacak. 300 kalem alacağa af gelecek. Hükümet “beyaz sayfa” operasyonuyla 50 milyar toplamayı hedefliyor. Ödenmemiş vergi, prim, elektrik, su, doğalgaz, emlak vergisi, stopaj, harçlar, trafik cezaları gibi tüm alacakları af kapsamına aldı. Vatandaşlar ödemediği cezaların ve vergilerin ana parasını ödeyecek ancak faiz yükünden kurtulacak.

HÜKÜMET matrah artırımı hakkı da getiriyor. Böylece 2006-2009 olmak üzere 4 yıllık dönemde matrah artırımı yapanlar 4 yıl vergi denetiminden kurtulacak. Bu yılın başında süresi biten Varlık Barışı uygulaması yeniden getiriliyor. Kamuoyuna yansıyan Ali Türkkan ve Adanalı meçhul Türk gibi kişilere bir hak daha verilecek. Naylon fatura cezalarına af ise tartışılıyor.

Krizin ardından esnaf ve iş aleminin devlete olan borçlarının yeniden yapılandırılması amacıyla başlatılan girişim, yaklaşık 300 kaleme af getiren geniş kapsamlı tasarıyla, “Hükümetin beyaz sayfa operasyonu”na dönüştü. Hükümet, bu tasarıyla neredeyse borcu olan herkesle barışacak.

VATAN’ın detaylarına ulaştığı büyük af tasarısıyla hükümet hemen kesimden borçlularıyla beyaz bir sayfa açmayı planlıyor. Büyük af operasyonundan 50 milyar TL gelir hedefleniyor. Böyle bir tutarın devletin kasasına girmesiyle hükümet bütçe başta olmak üzere ekonomik dengeler açısından rahatlarken, temel amaç her kesimden vatandaşla barışık olduğu yeni bir dönem açmak olarak açıklanıyor. Bu genişlikte bir af tasarısının Cumhuriyet tarihinde ilk kez hazırlandığına dikkat çekiliyor. Hükümetin “beyaz sayfa” operasyonunun ilk adımını af hükümleri oluşturuyor. Buna göre tasarıyla, ödenmemiş vergi ve prim alacaklarının yanı sıra, elektrik, su, doğalgaz, emlak vergisi alacakları, stopaj, harçlar, tabela, trafik cezaları gibi 6183 sayılı yasayla takip edilen tüm alacaklar af kapsamına alındı. Sadece vergi alacaklarından en az 12 milyar lira gelir sağlanacağı, ihtilaflı alacakların da dahil edilmesiyle 20 milyar liraya yakın gelir hesaplandığı belirtiliyor. Prim alacaklarından kasaya giren tutarın 15 milyar liraya ulaşacağı tahmin ediliyor.

Vatandaş yüzde 60 daha az ödeyecek

Hükümetin yapacağı büyük mali af kapsamında borçlarda anapara korunacak. Bu rakama yıllık enflasyon oranında artışlar uygulanacak. Örneğin 2005 yılına ait 200 bin TL’lik bir borcun gecikme zammı ve faiziyle birlikte şu anda geldiği nokta 700 bin TL düzeyinde. Borcun 200 bin TL’lik ana parasına 2005-2010 dönemine ilişkin gerçekleşen enflasyon uygulanması halinde ödenmesi gereken tutar 280 bin TL’de tutulmuş olacak. Vatandaş ödemesi gereken toplam tutardan yüzde 60 daha az ödeyecek.

ÜST KURULLARIN KESTİĞİ CEZALAR AFFEDİLECEK

EPDK başta olmak üzere BDDK, Rekabet Kurulu gibi tüm üst kurulların kestiği cezalar da af kapsamına sokuldu. Bu kapsamda EPDK’nın akaryakıt bayilerine, dağıtım şirketlerine kestiği ve 2 milyar liraya ulaştığı tahmin edilen cezalar da af kapsamına alındı. EPDK’nın marker cezaları da affedilecek. Rekabet Kurulu’nun rekabet ihlali nedeniyle bugüne kadar çok sayıda firmaya kestiği para cezalarının tamamı af kapsamında. TEDAŞ’ın alacakları da af tasarısına girdi.

EPDK’nın kestiği para cezalarının af kapsamına alınması büyük şaşkınlık yarattı. EPDK son 2 yılda yüzlerce bayii ve dağıtım şirketlerine yüklü cezalar kesti. EPDK’nın marker denetimlerinden kestiği cezalar da enerji piyasasına bomba gibi düşmüştü.

BAŞLANGIÇ TARİHİ RAMAZAN ÖNCESİ OLACAK

Af tasarısının başlangıç tarihinin Ağustos ayı başı olması planlanıyor. Ancak bu sürenin, Temmuz ayına alınabileceği de belirtiliyor. Tam tarihe henüz karar verilmemiş olmasına rağmen, Başbakan Erdoğan’ın 27 Eylül’de TESK’in iftar yemeğinde yaptığı açıklamanın öncesindeki bir tarihin belirleneceğinin kesin olduğu belirtiliyor. Bu kararla, “nasılsa yapılandırma olacak” diyerek yükümlülüklerini yerine getirmeyenlere fırsat verilmemesi amaçlanıyor. Borçların ödenmesinde 12, 18, 24 ve 36 aylık ödeme planları geliştirildi. Plana göre borcun faiz ve diğer bölümleri silinecek. Ana paraya ise enflasyon oranında düşük tutarlı bir yenileme yapılarak eşit taksitler halinde ödenmesi sağlanacak.

İKİNCİ ADIM MATRAH ARTIRIMI

Hükümetin beyaz sayfa operasyonunun ikinci adımı “matrah artırımı” olacak. Vergi mükelleflerine, 2006- 2009 yılları arasındaki 4 yıllık dönem için matrah artırımı hakkı verilecek. Buna göre mükellefler matrah artırımına giderek, artırımı yaptıkları vergi dönemiyle ilgili her türlü vergi denetiminden kurtulacak. Ancak mükellefler yıllara göre belirli oranlarda matrah artırımına zorunlu tutuldu. Mükellefin bu haktan yararlanabilmesi için 2006 yılı için matrahını yüzde 30’u, 2007 için yüzde 25’i, 2008 için yüzde 20’si ve 2009 için yüzde 15’i oranında artırması gerekecek. Bu oranlarda artış yapmasına rağmen artırım tutarının belirli rakamların altında kalması da engelleniyor. Rakamlar ise yıllara göre 12 bin ile 36 bin TL arasında değişiyor.

Mükellef örneğin 2006 yılı için matrahının yüzde 30’u kadar artırım yapsa da, rakam 12 bin TL’nin altında kalıyorsa, artırım tutarı 12 bin TL sayılacak. Bu uygulamadan 10 milyar TL gelir toplanması hedefi konuldu.

BU YIL SONA EREN VARLIK BARIŞI YENİDEN GELİYOR

“Beyaz sayfa operasyonu”nun üçüncü adımı, “Varlık Barışı” uygulamasının yeniden getirilmesi. Buna göre bu yılın başında süresi biten Varlık Barışı düzenlemesinin süresi uzatılarak yurtiçi ve yurtdışından para ve varlıkların Türkiye’ye getirilmesine yeniden olanak sağlanacak. Önceki Varlık Barışı uygulamasından 47.3 milyar liralık beyanda bulunulmuş, bu beyanlar üzerinden 1.5 milyar TL’lik vergi tahakkuk ettirilmiş, 540 milyon lira vergi geliri elde edilmişti. Düzenlemenin yeniden getirilmesinde esas olan önceki Varlık Barışı’na başvurmuş, ancak beyanının yerine getirmemiş olanlara bir hak daha verilerek “beyaz sayfa” kapsamında barışılması olacak. Böylece önceki varlık barışı uygulamasına yüksek miktarlı beyanlarla başvurmuş, ancak beyanını yerine getirmeyen bazı isimlere af getirilmiş olacak. Bu noktada Ali Türkan ve Adanalı meçhul Türk olarak kamuoyuna yansımış bazı isimlere de bir şans verilmiş olacak. Ali Türkan, yasadan yararlanmak üzere 5.2 milyar TL beyanda bulunmuş ancak sonradan kaçmıştı. Varlık Barışı’na çok sayıda kişi başvurmuş, ancak bunların dolandırıcı olduğu anlaşılmıştı. Af tasarısıyla açılan beyaz sayfada bu gibi isimlerle de barışma yoluna gidilecek.

‘NAYLON FATURA’ CEZALARINA AF GÜNDEMDE

Düzenleme kapsamında Hükümet, kritik bir kararın da eşiğine geldi. Yasa kapsamı bu kadar geniş tutulunca, “naylon fatura” cezalarına da af getirilmesi gündeme geldi. Buna göre Vergi Usul Kanunu’nun 359’uncu maddesinde düzenlenen “naylon fatura” suçlarının da af kapsamına alınıp alınmayacağına henüz karar verilmedi. Bu kategorideki mükelleflerle de bir defaya mahsus “barışılması” konusunda değerlendirme sürüyor. Ancak hükümetin bu konuyla ilgili çekinceleri olduğu vurgulanıyor.

ek düzenleme

2010-09-24T03:55:00.000-07:00

'REİS' itiraf etti: 'Soruları CEMAATTEN ALDIM.
'REİS' itiraf etti: 'Soruları CEMAATTEN ALDIM... maliyede sızma

Kopya skandalında tutuklanan “reis” lakaplı öğretim üyesi, soruları cemaate yakın kişiler aracılığı ile ele geçirdiğini öne sürdü.

cemaat maliyede
Sözkonusu kişi, Polis Meslek Yüksek Okulu sınavlarını kendisinin iptal ettirdiğini de söyledi.

Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi (ÖSYM) tarafından yapılan 4 sınavda sınav sorularını sızdırarak para karşılığı satmakla suçlanan "kopya şebekesi" zanlılarının savcılık ifadeleri çarpıcı detaylarla dolu.

Çete lideri olmakla suçlanan Gazi Üniversitesi Beden Eğitimi ve Spor Okulu'nda öğretim görevlisi olan O.A.U., ifadesinde, geçtiğimiz yıl yapılan Polis Meslek Yüksek Okulu sınavlarını da kendisinin iptal ettirdiğini itiraf etti.

“Reis” lakaplı zanlı, sınav sorularının cemaate yakın kişilerden sızdırıldığını öne sürdü.

O.A.U., ifadesinde "Polis Meslek Yüksek Okulları öğrenci adaylığının iptalini sağladığım yönündeki suçlama kısmen doğrudur. Ancak soruları çalan ben değilim. Cemaatten aldım. Kadirli'li olan bir hemşerim cemaate mensup bazı kişilerin sınav sorularını tanıdıkları kişilere dağıttıklarını söyledi. Ben de cemaatle içli dışlı olan akrabam Ö.L.E'ye söyledim. Soruları aldı ve bana faksladı" diye konuştu.

Daha önce çok sayıda sınava girerek başarısız olduğunu belirten diğer bir zanlı, "M.D. isimli arkadaşıma rica ettim, internet ortamına sızdırılan soruları alarak bana tüyolar verdi. Telefonla söyledi, bunun suç olabileceğini bilmiyordum" değerlendirmesinde bulundu.

Diğer tutuklu zanlı S.G. ise ifadesinde "Kopya vermek suretiyle sınav kazandırma gibi bir amacımız ve birliğimiz yoktur. Telefon kayıtlarında internet ortamında sınav sonuçları ile ilgili bilgileri birbirimize verdiğimiz yönünde beyanlar varsa da benim çevrem geniştir. Birçok arkadaşım sınavlara girip çıkar, ben de girerim. Birbirimizin sınav sonuçlarını merak ederiz. Konuşmalar bu konularla ilgilidir" dedi.

Tarih: 10:27, 22/9/2010 Yorum (yok) | Yorum yaz | Bağlantı
Maliye Bakanlığı çalışanları iş bırakacak

Maliye Bakanlığı çalışanları, ek ödemelerdeki adaletsizliğe karşı yarın iş bırakma eylemi yapacak.

Etkin Haber Ajansı / 21 Eylül 2010 Salı, 14:08

İSTANBUL- KESK'e bağlı Büro Emekçileri Sendikası (BES) üyeleri, Maliye Bakanlığı ve bağlı birimlerde çalışan emekçiler için getirilen ek ödeme düzenlemesine karşı yarın iş bırakacak. Bir saat geç işbaşı yapacak olan emekçiler, eşit işe eşit ücret istiyor.
EK ÖDEMEDE YENİ DÜZENLEME

Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, 7 Eylül 2010 tarihinde 213 sayılı Vergi Usul Kanunundaki Yetkisini kullanarak Maliye Bakanlığı ve bağlı kuruluşlarda çalışan emekçilerin ek ödemelerinde yeni bir düzenlemeye gitmişti.

15 Eylül 2010 tarihinden itibaren yürürlüğe giren yeni düzenlemeye göre, defterdar yardımcıları, grup müdürleri, gelir, muhasebe, muhakemet, personel, milli emlak, vergi dairesi müdürleri, malmüdürleri, diğer müdürlerle bunların yardımcılarından sadece 1 ve 2 dereceli kadrolarda bulunanların ek ödeme oranları 15 ila 40 puan arasında arttırılmıştı. Bu kadrolarda görev yapan kişilerin ücretlerine aylık olarak yaklaşık 90 TL ile 230 TL arasında zam yapılmış oldu.

Ancak Maliye Bakanlığında görev yapan on binlerce memur, yoklama ve icra memuru, veri hazırlama kontrol memuru, hizmetli, bekçi, aşçı, vergi, milli emlak ve muhasebe denetmenleri, gelir, muhasebe ve milli emlak uzmanları, 1. ve 2. derece kadroya sahip olmayan müdür yardımcıları bu düzenlemenin dışında tutuldu.
BES: EKSİK DÜZENLEME

Büro Emekçileri Sendikası, bu düzenlemeye tepki gösteriyor. Personelin ücretlerindeki artışı olumlu karşılayan BES, ancak adaletsizlik ve eşitsizlik yarattığı için eksik olduğunu belirtiyor. BES üyeleri, Maliye Bakanlığı'nın bu ayrımcı uygulamasına karşı "eşit işe eşit ücret" istiyor.

Düzenlemeye karşı daha önce de eylemler yapan BES üyeleri, yarın bir saat iş bırakacak. Maliye Bakanlığı ile bağlı kuruluşlarda çalışa büro emekçileri, bir saat geç işbaşı yaparak, iş yerleri önünde basın açıklamaları gerçekleştirecek.

Tarih: 22:28, 21/9/2010 Kategori: Belirtilmemiş , Günlük Yorum (yok) | Yorum yaz | Bağlantı
Bürokraside(GİB) Fuhuş Korkusu
Ekonomi bürokratlarının gizli görüntülerini çeken, daha sonra tehditle bilgi sızdıran çetenin ortaya çıkması ortalığı karıştırdı.

Üst düzey bürokratlar, “En yakınımızdaki arkadaşlarımızdan şüphelenir olduk” dedi.

Üst düzey ekonomi bürokratlarına tuzak kurarak devlete ait gizli belgeleri ele geçiren fuhuş çetesinin listesinden Hazine, DPT, Maliye ve BDDK gibi kurumlarda çok sayıda bürokratın isminin çıkması, bu kurumlarda “imza krizi”ne yol açtı. Bürokratlar, alt birimlerden imza için gelen dosyalara kuşkuyla baktıklarını belirtirlerken, en yakın arkadaşlarından dahi şüphelenmeye başladıklarını söylediler. Bürokratlar, çetenin ajanda listesinde ismine rastlanan kişilerin ilgili kurumlara bildirilmesini istediler.

ÖYLE ÇOK İMZA ATIYORUZ Kİ!

Konuya ilişkin BUGÜN’e değerlendirmelerde bulunan bürokratlar, çetenin tuzağına düşen kamu personelinin gizli belgeleri kurumdan çıkardığı veya çetenin talep ettiği yeni kararların alınması için uğraş verdiği iddialarının ilgili kurumlarda yıpratıcı etki yaptığını söylediler. Her gün onlarca, zaman zaman yüzlerce belgeye imzaya atmak durumunda olduklarını belirten üst düzey bir bürokrat, “Öyle farklı konularda ve alanlarda belge imzaya geliyor ki hepsini en ince ayrıntısına kadar bilmemiz bazen mümkün olmuyor. Bu belgelerin arasında çetenin istediği işler var mıydı, yok muydu, açıkçası kuşku duyuyoruz” dedi.

HERKES ŞÜPHELİ

Çetenin elindeki listede müşteri olarak görünen bürokratların isimlerinin vakit geçirilmeden ilgili kurumlara bildirilmesi gerektiğini ifade eden aynı bürokrat, şöyle devam etti:

“Hangi kurumda hangi bürokratlar çetenin eline düştü bilmiyoruz. Bu isimler hemen yanı başımızda çalıştığımız, kurumun kilit isimleri de olabilir. İsimler açıklanmadığı için herkes herkesten şüpheleniyor. Herkes birbirinden kuşkulanır oldu. Hiç olmazsa baş harfleri kodlanarak da olsa açıklanmalı. İsimler açıklanmadığı sürece kuşku sürecek, yöneticiler imza atarken bir değil, beş kere düşünmeye devam edecek. Sonuçta da işler aksayacak.”

TUZAK KURULDU

İstanbul’da örgütlenen fuhuş çetesinin, Ankara’daki üst düzey bürokratları hedeflediği ve çok sayıda bürokratla işbirliği içine girdiği geçtiğimiz hafta ortaya çıkmıştı. Polisin elde ettiği bilgilere göre, çeteye ait Kadıköy Fuhuş Evi’nde yapılan aramalarda bulunan “müşteri ajandası”nda, çetenin özel servis yaptığı 23 bürokratın ismine rastlandı. Ajandada “müşteri” olarak İçişleri Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Başbakanlık Devlet Personel Başkanlığı, Gümrük Müsteşarlığı, Devlet Planlama Teşkilatı (DPT) Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu (BDDK) ve Sayıştay’dan bürokratların ismi yer alıyor. Çetenin İstanbul’da 5, İzmir’de 3, Antalya’da 4, Bursa’da 2, Yalova’da ise 5 fuhuş evinin bulunduğu belirtiliyor.

Edinilen bilgilere göre fuhuş çetesi bürokratı şöyle tuzağa düşürüyor: Çete, ağına düşürmek istediği bürokratı, bir toplantı için İstanbul, Antalya ya da İzmir gibi başka bir ile davet ediyor. Toplantı sonrası bürokrata yabancı uyruklu hayat kadınları servis ediliyor. Tuzağa düşen bürokratlar gizli kamerayla kayda alınıyor. Daha sonra da kasetlerle bürokratlara şantaj yapılarak çalıştıkları kurumla ilgili belge ve bilgiler ele geçiriliyor. Hatta yeni kararların alınması için baskı yapılıyor.

Kaynak: Bugün

Vergi denetmenleri derneğinin basın açıklaması

2010-06-11T00:34:00.000-07:00

Vergi Denetmenleri Derneği Genel Başkanı Aykut Güleç, TBMM'de görüşülen Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının, vergi denetmenlerini de kapsayacak şekilde yeniden ele alınmasının zorunlu olduğunu belirtti. İşte vergi denetmenlerinin basın açıklamasının tam metni;

Kayıt dışı ekonominin büyüklüğünün çeşitli hesaplamalara göre % 40 - 60’lara vardığı ülkemizde bir yandan iç ve dış borç yükünün varlığı dikkate alındığında, gelir idaresi ve vergi denetiminin önemi ortaya çıkmaktadır. Kayıt dışı ekonominin önemli bölümü kayıt altına alınabilse, bütçemiz fazla bile verecektir. Böylece, toplanan vergiler yüksek faizle devlete borç verenlere değil, verilen hizmetlerle topluma geri dönecektir. Maalesef, bireysel çıkar ve arzular, meslek taassubu her zaman önde tutulduğu için, bu güne kadar ülkemizde etkin bir vergi idaresi ve etkin bir vergi denetim sistemi oluşturulamamıştır. Bu nedenle, ülkemizde vergi kaçırmak çok normal bir davranış haline gelmiştir.

Maliye Bakanlığı’nca hazırlanan ve Bakanlar Kurulu’nca 25.05.2010 tarihinde TBMM’ye sevk edilen Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı ile gelir idaresi ve vergi denetim sistemine ilişkin yapılmak istenen değişiklikler reform değil, tam bir göz boyamadır. Bu tasarıyı hazırlayan maliye bürokratları bunun böyle olduğunu gayet iyi bilmektedirler. Oysa ki; önceki yıllarda gerçekleştirilmeye çalışılan yapılandırmaların başarısızlık nedenleri de, Maliye Bakanlığı’nda yaşanan meslek taassupluğu, bürokrasiye hakim grupların imtiyaz ve menfaatlerini bırakamaması ve yeri geldiğinde oluşturulan birliktelik (bağlantılı siyasiler) ve bürokratik oligarşidir. Esasen, vergi denetiminin güçlendirilmesi, vergi denetim birimlerinin birleştirilmesinden geçmekte olduğu herkes tarafından bilinmektedir. Diğer taraftan vergi incelemelerinin yüzde 90’ını yapan ve vergi denetim gücünün yüzde 80’ini oluşturan vergi denetmenleri, söz konusu gruplar tarafından her türlü yöntemlerle, bahanelerle ısrarla çalışmaların dışında bırakılmaya çalışılmıştır. Ayrıca, üst bürokrasiye hakim gruplarca vergi denetmenlerinin kangren haline gelmiş idari yapıdan kaynaklanan sorunları, özlük sorunları, rotasyon sorunları ve diğer sorunları kasıtlı ve bilinçli olarak çözülmemiştir.

- 73 milyon ülke insanımızın geleceği herhangi bir kişinin veya grubun/kurulun çıkarından daha önemlidir.

Söz konusu tasarıya göre, dört denetim biriminin birleştirilmesinden vazgeçilmekte ve denetimde yeni bir yapı olarak “Vergi inceleme ve Denetim Koordinasyon Kurulu” oluşturma yoluna gidilmektedir. Bu kurul, Gelir İdaresi Başkanının başkanlığında, Maliye Teftiş Kurulu Başkanı, Hesap Uzmanları Kurulu Başkanı, Gelir İdaresi Başkanlığı Denetim ve Uyum Yönetimi Daire Başkanlığı’nın bağlı olduğu Gelir İdaresi Başkan Yardımcısı ve Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanından oluşacak olup, denetimin koordinasyonunu sağlayacaktır. Oluşturulmak istenen bu yapı objektif ve gerçekçi değildir. Daha önce bakanlık bünyesinde oluşturulan benzer denetim koordinasyon kurulu başarısız olmuştur. Dolayısıyla yeniden revize edilerek oluşturulmak istenen bu kurulunda başarılı olma şansı yoktur. Zira;

Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından yayınlanan 2009 yılı faaliyet raporuna göre; maliye müfettişi, hesap uzmanı, gelirler kontrolörlerinin toplam sayısı 800 olup, bunların 2009 yılında incelediği mükellef sayısı 1921’dir. Vergi Denetmenlerinin toplam sayısı 2796 olup, incelediği mükellef sayısı 26.952’dir. Bu raporda göstermektedir ki; ülkemizde vergi incelemelerinin tamamına yakınını vergi denetmenleri yapmaktadır.

- Kayıt dışı ekonomi ile mücadele toplam 1921 mükellefin incelenmesi ile mi son bulacak!

- Vergi Denetmenlerini dışarıda bırakarak oluşturulacak yeni kurul bu işlerin koordinasyonunu sağlayarak vergi denetim sistemimizde var olan sorunları mı çözecek!

Maalesef vergi denetimi bu eller tarafından ticari ranta dönüştürülmüş olup, uzun yıllardır bilinçli bir şekilde ülkemizde istenilse de incelenemeyen mükellef grupları ortaya çıkarılmıştır. Ayrıca bu kurul denetim birimleri arasındaki çekişmeyi bitirmeyeceği gibi, tam tersine artıracaktır. Bu tasarıda yapılmak istenen sorunları çözmek değil, tamamen mevcut yapıyı koruma amaçlıdır. Böylece kayıt dışılık ülkemizin kaderi olmaya devam edecektir. Dolayısıyla bu tasarı bürokrasiye hakim grupların elini güçlendirmesine yarayacaktır. Toplam sayısı yaklaşık 800 kişi olan bu gruplar, 60 binden fazla çalışanı olan maliye bakanlığını kendi mülkleri gibi görmeye devam edeceklerdir.

Neticede; TBMM’de görüşülen söz konusu tasarının Vergi Denetmenlerini de kapsayacak şekilde yeniden ele alınması zorunludur.

Hükümet ve Başbakanımız ısrarla vergi denetiminin tek çatı altında birleştirilmesini istediğiniz halde, bu isteğe imtiyazlı gruplar bir şekilde direnebilmişlerdir. Böylece, kendileri dışında herhangi bir birimden kimsenin üst bürokraside yer almasına imkan vermeyen yapının devamını sağlamışlardır. Geçmişten günümüze kadar maliye ve vergi politikalarını yönetmiş olanların geldiğimiz noktada ne kadar başarılı ! Oldukları bellidir. Maliye ve vergi politikalarının başarısızlığında siyasiler bir şekilde bedel öderken, imtiyazlı bürokratlar bedel ödememektedirler.

Soruyoruz! Meslek taassubumu önemli, yoksa ülkemizin geleceği mi?

Eğer vergi toplayamazsınız, topladığınız vergiyi de adaletli toplayamazsınız, kamunun finansmanı için iki yola başvurursunuz: Borçlanma ve dolaylı vergiler. Ülkemizde uzun yıllardan beri dolaylı vergilerin payı ortalama yüzde 70’ler civarında seyretmektedir Bu durumda, düşük, sabit ve dar gelirliler en çok etkilenen kesimi oluştururken, girdi maliyetlerini artırdığından üretimi olumsuz etkilemiş ve nihayetinde kayıt dışılığı beslemiştir. Bu tür politika vergi adaletini bozmuş olup, aynı zamanda gelir dağılımını bozucu etki yaratmıştır. Adaletsizlik ise vatandaşları kayıt dışılığa yönlendirmiştir. Bir çok tüccar, meslek mensubu asgari ücretin altında beyanda bulunmaktadır. Bir çok kuruluşun açıkladığı açlık sınırı ve yoksulluk verilerine göre, neredeyse tüm tüccar ve meslek mensupları açlık sınırında yaşamaktadır. Bu durum maalesef kamu vicdanını yaralamaktadır. Beyan edilen kurum kazançları içinde iyi bir şey söylemek mümkün görünmemektedir. Öte yandan, kayıt dışı ekonominin büyüklüğü de dikkate alındığında vergi kayıp ve kaçağı kendiliğinden ortaya çıkmaktadır.

Az kazanandan az, çok kazanandan çok vergi alacak adaletli bir vergi sistemini ne zaman kurulacaktır?

PEKİ, ÇÖZÜM NE?

Çözüm öncelikle;

1- Beyan ettiği gelirle orantısız harcama yapanların takibini yapabilecek güçlü bir gelir idaresinin yeniden oluşturmak.
2- Vergi denetiminin güçlü bir yapıya kavuşturulması için, 4 (dört) ayrı vergi denetim birimi olan Vergi Denetmenleri, Maliye Müfettişleri, Hesap Uzmanları, Gelirler Kontrolörleri’ni gelir idaresi içinde aynı unvanda birleştirmek.

3- Ülke ve dünya konjonktürü dikkate alınarak ilgili mevzuatta sistemli bir biçimde gelir-servet-harcama arasında bağlantı kuracak vergi güvenlik müesseseleri oluşturmak.

4- Siyasi irade tarafından, güç odaklarının, hakim grupların baskı ve yönlendirmelerine bakmaksızın cesaretle bugüne kadar yapılamayan gerçek vergi reformunu yapacak bir iradenin gösterilmesi.
Bilinmesi gerekir ki; ödediği vergi ile yaşam standardı birbirini tutmayan insanların yoğun olduğu ülkelerde adalet olmaz, huzur bulunmaz.

Diğer taraftan Gelir İdaresi Başkanlığı binlerce personeli ile davalıdır. Kurulduğu 16 Mayıs 2005 tarihten beri bir türlü taşların yerine oturmadığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nda huzursuzluk personel arasında en alt kademeye kadar sirayet etmiştir. Bu durum personelin verimliliğini, performansını olumsuz yönde etkiler hale gelmiştir. Toplam 43 bin kişinin görev yaptığı başkanlıkta, uygulanan ücret politikaları, görevde yükselme ve atama kriterleri, merkez ve taşra ayrımları, adaletsiz rotasyon uygulamaları gibi bir takım uygulamalar neticesinde; ne personel ile idare, ne de personelin kendi arasında güven ve huzur kalmamıştır. Çalışma barışı kalmamıştır. Bütün bunlardan dolayı binlerce dava açılmıştır. Buna karşılık idare, yaşanan sorunları çağdaş yöntemlerle, diyalogla çözeceği yerde daha önceleri sadece birkaç personelle baktığı personel olan davalara büyük bir servis kurarak karşılık vermiştir. Böylece sorunları bu serviste daha fazla personel çalıştırarak çözmeye çalışmaktadır. Ancak personeliyle barışık, bir bütün oluşturabilen kurum, yeterli geliri adaletli toplayabilecek ve mükellefe daha kaliteli hizmet verebilecektir. “ Örnek idare” başka türlü nasıl olabilir ki!
Vergi Denetmenleri; Gelir İdaresinin yapısından kaynaklanan sorunlar (örgüt yapısı içindeki konumu, meslekte yükselmenin önünün kapatılması, kendilerini geliştirme ve birikimlerini paylaşma konusunda yaşanan sıkıntılar, vergi denetimi yapan çok sayıda birimin varlığı gibi…), uygulamalardan kaynaklanan sorunlar (rotasyon sorunu, lojman sorunu gibi…) ve uzun yıllardır yaşanan özlük haklarına ilişkin sorunlar yüzünden, mesleğe yeni giren vergi denetmen yardımcılarının yarısından çoğu 3 ncü yılını doldurmadan başka kurumlara geçmektedirler. Öte yandan, mesleğe yıllarını vermiş tecrübeli vergi denetmenleri ise ilk fırsatta diğer kurumlara ve özel sektöre geçmektedir. Nitekim, yapılan bir düzenleme sonucu 300 vergi denetmeni İç Denetçiliğe geçmiştir. Eğer imkan yakalamış olsalardı, neredeyse tüm vergi denetmenleri İç Denetçiliğe geçmiş olacaklardı. Her yıl 300, 500 ve hatta 800 vergi denetmen yardımcısı alınmasına karşın, hala vergi denetmeni sayısı (Yardımcılar dahil) 2800 olup, bu 10 yıl önceki rakamdır.

- Personeli ile hemen her konuda sorun yaşayan bir kurumun başarılı olma şansı var mıdır?

- Grupların çıkarı yerine, ülke çıkarına uygun hareket edilmesi gerekmez mi?

- Artık, çağdaş yönetim teknikleri ve toplam kalite yönetiminin uygulanması gerekmez mi?

Ayrıca, vergi denetiminin ve idari makamların nasıl ticari rant haline dönüştürüldüğüne ilişkin sorulması gerekenler vardır:

- Hali hazırda vergi denetim elemanlığından ayrılıp, Yeminli Mali Müşavirlik yapanların listesi,

- Mesleğinden ayrılıp Yeminli Mali Müşavirlik yapanların portföylerinin dökümü ve portföylerinde yer alan mükelleflerle meslekten ayrılmadan önceki ilişkileri (Örn; defter ve vesikalarının incelenip incelenmediği, uzlaşmasına girip girmediği, turne kapsamında değerlendirip değerlendirmediği gibi…),

- Büyük şehirlerde; defterdar, defterdar yardımcılığı, vergi dairesi başkanlığı, grup müdürlüğü yaparken meslekten ayrılıp, hali hazırda nerede görev yaptıklarının tespiti.

- Tam tasdik sözleşmesi imzalayan mükelleflerin sayısı 20 binin üzerinde olmasına karşın, Vergi denetim gücünün % 80’nini oluşturan Vergi Denetmenlerinin inceleme yapma yetkisi, neden bir genelge ile kaldırılmıştır. Vergi denetim birimlerinde görev yapanların sayısı ve vergi inceleme oranı dikkate alındığında, neden sözkonusu kişilerin - kurumların denetim dışı kalmasına yol açılmış, “istenilse de denetlenemez” bir mükellef grubu oluşturulmuştur. Bahse konu mükelleflerin Yeminli Mali Müşavirleri kimlerden oluşmaktadır.

Diğer taraftan; bürokrasiye hakim grupların kendilerinin büyük mükellefleri inceledikleri, vergi denetmenlerinin küçük mükellefleri incelediği söylemleri ise tamamen asılsız olup, kasıtlı bir yalandır. Maliye Bakanımız Mehmet Şimşek’in katıldığı bir televizyon programında, söz konusu tasarıya ilişkin olarak “ Vergi denetmenlerinin neden koordinasyon kurulunda yer almadığı “şeklindeki soruya bakanlık bürokrasisine hakim grupların asılsız söylemleriyle, gerçeklerle bağdaşmayacak şekilde cevap vermesi, en büyük vergi denetim birimi olan biz vergi denetmenleri tarafından şaşkınlıkla karşılanmış olup, üzmüştür. Camia olarak, Maliye Bakanı Mehmet Şimşek’i hiç olmazsa bir an önce seçim bölgesi olan Gaziantep’e giderek, Vergi Denetmenleri Büro Başkanlığı’nı ziyaret etmesini ve vergi denetmenlerinin gerçekten ne tür ve ne büyüklükte incelemeler yaptığını yerinde görmesini önermekteyiz. Sayın bakanımızın konuşmasından ya teşkilatı yeterince tanımadığını yada baskı gruplarının etkisinde kaldığını düşünmekteyiz.

Sonuç olarak; maliye bakanlığını kendi mülkü gibi görenleri, şahsi çıkarlarını ülke çıkarlarından önemli sayanları, idari makamları ait oldukları grubun/kurulun menfaati doğrultusunda kullananları, meslek taassupluğu yapanları, vergi denetimini ticarileştirenleri, kasıtlı ve bilinçli olarak meslektaşlarımızın haklarını gasp edenleri kınıyor, protesto ediyoruz.

En büyük dileğimiz gelişmiş ülke standartlarında, güçlü gelir idaresi ve vergi denetimi oluşturulmasıdır Gerçekleri söylemeye devam edecek olup, haklarımızı koruma adına her türlü demokratik mücadeleyi vereceğimizi kamuoyuyla paylaşırız.

Vergi denetmenlerinden protesto

2010-06-11T00:28:00.000-07:00

Vergi denetmenlerinden protesto
Vergi Denetmenleri Derneği Genel Başkanı Aykut Güleç, TBMM'de görüşülen Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısının, vergi denetmenlerini de kapsayacak şekilde yeniden ele alınmasının zorunlu olduğunu belirtti. Yeni düzenlemeyi protesto eden bini aşkın dernek üyesi Ankara'ya gelerek ıslık ve alkışlar eşliğinde eylemlerini gerçekleştirdiler.

Vergi Denetmenleri Derneği'nin basın açıklamasının tam metni

Maliye Bakanlığı içindeki anıtın önünde toplanan bir grup vergi denetmeni, tasarıyla oluşturulan Vergi İnceleme ve Denetim Koordinasyon Kurulu'nda vergi denetmenlerine yer verilmemesini, alkış ve ıslık eşliğinde protesto etti.

Burada grup adına basın açıklamasını okuyan Aykut Güleç, tasarı ile denetim sistemine ilişkin yapılmak istenen değişikliklerin reform değil, bir göz boyama olduğunu, tasarıyı hazırlayan Maliye bürokratlarının da bunu bildiğini savundu.

Vergi denetiminin güçlendirilmesinin, vergi denetim birimlerinin birleştirilmesinden geçtiğini ifade eden Güleç, vergi incelemelerinin yüzde 90'ını yapan ve vergi denetim gücünün yüzde 80'ini oluşturan vergi denetmenlerinin, bahanelerle çalışmaların dışında bırakılmaya çalışıldığını iddia etti.

Söz konusu tasarıya göre 4 denetim biriminin birleştirilmesinden vazgeçildiğini ifade eden Güleç, “Oluşturulmak istenen yapı, objektif ve gerçekçi değildir” dedi.
Bu tasarıda yapılmak istenenin tamamen mevcut yapıyı koruma olduğunu savunan Güleç, böylece kayıt dışılığın Türkiye'nin kaderi olmaya devam edeceğini belirtti. Güleç, tasarının, bürokrasiye hakim grupların elini güçlendirmesine yarayacağını söyledi.

Güleç, açıklamada değindikleri ve sorunun çözümüne yönelik, aralarında “beyan ettiği gelirle orantısız harcama yapanların takibini yapabilecek güçlü bir gelir idaresinin yeniden oluşturulmasının” da yer aldığı önerilerini de açıkladı.

Gelir İdaresi Başkanlığının (GİB) binlerce personeliyle “davalık” olduğunu iddia eden Güleç, 2005 yılından beri taşların bir türlü oturmadığı idarede huzursuzluğun en alt kademeye kadar sirayet ettiğini öne sürdü.

Bürokrasiye hakim grupların büyük mükellefleri, vergi denetmenlerinin küçük mükellefleri inceledikleri söylemlerinin tamamen asılsız olduğunu belirten Güleç, Maliye Bakanı Mehmet Şimşek'e, bir an önce seçim bölgesi olan Gaziantep'e giderek, Vergi Denetmenleri Büro Başkanlığını ziyaret etmesini ve vergi denetmenlerinin ne tür ve ne büyüklükte incelemeler yaptığını yerinde görmesini önerdi.

Vergi Denetmenleri Derneği Genel Başkanı Aykut Güleç, TBMM'de görüşülen söz konusu tasarının vergi denetmenlerini de kapsayacak şekilde yeniden ele alınmasının zorunlu olduğunu ifade ederek, şöyle dedi:

“Maliye Bakanlığını kendi mülkü gibi görenleri, şahsi çıkarlarını ülke çıkarlarından önemli sayanları, idari makamları, ait oldukları grubun menfaati doğrultusunda kullananları, meslek taassupluğu yapanları, vergi denetimini ticarileştirenleri, kasıtlı ve bilinçli olarak meslektaşlarımızın haklarını gasp edenleri kınıyor, protesto ediyoruz.”

Açıklamanın ardından bir grup vergi denetmeni, Gelir İdaresi Başkanlığı önüne siyah çelenk bıraktı.

Vergi denetiminde yeni karmaşa

2010-06-03T05:20:00.000-07:00

Maliye Bakanlığınca hazırlanan, kısaca torba yasa tasarısı olarak adlandırılan ve çeşitli vergi kanunlarında yeni düzenlemeler öngören tasarı TBMM’nde ele alınacak. Tasarı şimdiye kadar uygulamada ortaya çıkan bazı aksaklıkları düzeltmenin yanı sıra bazı yeni düzenlemelere de yer veriyor. Bu düzenlemeler içinde en çok tartışılanı vergi denetiminde koordinasyon ile ilgili düzenleme. Tasarıda öngörülen düzenlemeye göre vergi denetiminde yeni bir yapı olarak ‘Vergi İnceleme ve Denetim Koordinasyon Kurulu’ oluşturulacak. Bu kurul, Gelir İdaresi Başkanının başkanlığında, Maliye Teftiş Kurulu Başkanı, Hesap Uzmanları Kurulu Başkanı, Gelir İdaresi Başkanlığı Denetim ve Uyum Yönetimi Daire Başkanlığı’nın bağlı olduğu Gelir İdaresi Başkan Yardımcısı ve Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanı’ndan oluşacak ve vergi denetiminin koordinasyonunu sağlamayı hedefleyecek.
Gelir İdaresi Başkanlığı’nca yayımlanmış olan 2009 yılı raporundaki verilere göre maliye müfettişi, hesap uzmanı, gelirler kontrolörlerinin toplam sayısı binden az, inceledikleri vergi mükellefi sayısı ise iki binden az görünüyor. Buna karşılık vergi denetmenlerinin sayısı üç bin, inceledikleri vergi mükellefi sayısı 27 bin dolayında bulunuyor. Yani miktar olarak olmasa bile birim olarak yaygın vergi denetimi vergi denetmenleri tarafından yapılıyor. Bu gerçek ortada dururken vergi denetmenlerine torba tasarıdaki kurulun oluşumunda yer verilmediği için bu düzenleme vergi denetmenlerinin haklı tepkisini çekmiş bulunuyor.
Buna ek olarak Maliye Bakanlığı Kuruluş Kanununda ‘doğrudan Maliye Bakanı’na bağlı’ olarak tanımlanan Maliye Teftiş Kurulu ve Hesap Uzmanları Kurulu başkanlarının, gelir idaresi başkanının başkanlığında bir koordinasyon kurulunda yer almaları çok doğru bir yaklaşım gibi görünmüyor. Maliye müfettişlerinin Gelir İdaresi Başkanlığı’nı teftiş etme yetkisinin de olduğu düşünülürse bu düzenleme iyice tartışmalı bir hal alıyor.
Maliye Bakanlığı denetim sistemi yıllardır huzursuzluk kaynağı olmaya devam ediyor ve müfettişler, uzmanlar, kontrolörler, denetmenler arasında sürekli bir yetki ve üstünlük tartışması yaşanıyor. Bu yeni tasarı yasalaşırsa bu kavga daha da şiddetlenecek gibi görünüyor. Oysa Türk ekonomisinde vergi denetimi bu tür kavgaların sona erdiği ve denetimin düzgün ve yaygın yapıldığı bir sisteme dönüştürülmek zorunda bulunuyor. Aksi takdirde kayıt dışılığın ortadan kaldırılması mümkün değil. Çözüm yolu vergi denetiminin bağımsız bir yapıya kavuşturulmasından geçiyor. Bunu yıllardır söylüyor ve yazıyorum. Bu adım atılmadan Türkiye’de vergi denetimiyle ilgili kavga bitmeyecek. Bu kavganın sona erdirilmesi için BDDK gibi bağımsız bir Vergi Denetim Kurumu kurulması gerekiyor. Bu kurum vergi düzenlemelerinden değil yalnızca denetiminden sorumlu olmalı. Vergi düzenlemelerini Gelir idaresi Başkanlığı önermeli, denetim ise bu kuruma bırakılmalı. Hesap uzmanları, gelirler kontrolörleri ve vergi denetmenleri bu kurumda eşit düzeyde denetim elemanları olarak yer almalı. Maliye Bakanlığı’nın bir teftiş kuruluna ihtiyacı devam edeceğine ve Maliye Müfettişlerinin vergi denetimi dışında başka görevleri de olduğuna göre Maliye Müfettişlerinden isteyenler bu kuruma geçmeli isteyenler Maliye Müfettişi olarak kalmaya devam etmeli.
Böyle bir düzenleme ile vergi denetimi siyasal karışımlardan, yönlendirmelerden bağımsız olacağı için geçmişte yaşanmış olaylardan hareketle vergi incelemelerinin siyasal baskı aracı olarak kullanıldığı iddiaları da ortadan kalkacak. Yine böyle bir düzenleme Maliye Bakanlığı içinde yıllardır yaşanan kurul kavgalarını, birinci sınıf ikinci sınıf denetim elemanlığı meselesini çözüme kavuşturacak.
Bu biçimde bir bağımsız vergi denetimi sistemini kurmaksızın torba yasa tasarısındaki gibi ara çözümler sorunu ağırlaştırarak ertelemekten başka bir yarar sağlamayacak.

alıntı
http://www.radikal.com.tr/Default.aspx?aType=RadikalYazarYazisi&ArticleID=1000356&Yazar=MAHF%C4%B0%20E%C4%9E%C4%B0LMEZ&Date=03.06.2010&CategoryID=101

Gelir İdaresi Başkanlığı Güçlendirilmemeli! her şey günlük güneşlik !

2010-06-01T23:58:00.000-07:00

Aykut AYDIN

Gelir İdaresi Başkanlığı 2002 yılından bu tarafa yapılandırılmakta, idare ile ilgili olarak bir çok reform yapılmaktadır. Peki o zaman neden hala IMF gelir idaresinin yapılandırılmasını ve güçlendirilmesini talep etmektedir..?
03 Mart 2009

Gelir İdaresi Başkanlığı Güçlendirilmemeli !

Bilindiği üzere IMF ile Türkiye ilişkileri yıllardır yapılmakta olan Stand-By anlaşmalarına dayalı olarak yürütülmektedir. Nitekim şu ana kadar IMF ile 19 Stand-By anlaşması yapılmış ve bir yenisinin yapılması üzerinde görüşmeler devam etmektedir.

IMF ile Türkiye arasında yapılacak olan Stand-By anlaşmasında belli konular yine sorunlara neden oldu. Bu sorunlardan bir tanesi de Gelir İdaresi Başkanlığının Güçlendirilmesi sorunu.

Sürekli olarak Gelir İdaresinin reform, yeniden yapılandırma, denetimin birleştirilmesi ve idareyi güçlendirme gibi talepler IMF tarafından sık sık dile getirilmektedir.
İlk olarak 2002 yılında yapılan 18. Stand- By düzenlemesi ile Gelir İdaresinin yapılandırılması gündemin üst sıralarına gelmiştir. Türkiye Cumhuriyeti IMF'ye verilen taahhüt çerçevesinde 2002-2005 döneminde 3 yıl idarensin yapılandırılması için çok çaba harcamış ve yapılandırma çalışmalarını sürekli olarak izleme stratejisi içerisinde değerlendirerek takip etmiş ve yapılandırmaya ilişkin ilerlemeleri hazineden sorumlu bakan tarafından IMF'ye düzenli olarak bildirmiştir.

Şubat/2002-Şubat/2005 dönemini kapsayan 18. Stand-By Düzenlemesi ile ilgili olarak yapılan gözden geçirmelere istinaden IMF'ye sunulan niyet mektuplarında vergi idaresi reformu şeklinde dile getirilen Gelir İdaresinin yapılandırılmasına ait ilerlemeler aşağıdaki şekilde belirtilmiştir ;

· Sözkonusu plan aynı zamanda vergi idaresinin (teknik yardım ihtiyacı da dahil olmak üzere) reforma tabi tutulmasını içermektedir. Planın daha etkin uygulanabilmesini teminen vergi idaresi Dünya Bankası ile ortak yürütülen çalışma doğrultusunda yeniden organize edilecektir.[1]

· Vergi idaresinin reforma tabi tutulması amacıyla, 2002 yılı boyunca alınacak temel önlemler belirlenmiştir. Temmuz sonuna kadar, Maliye Bakanlığı bünyesinde bir denetim koordinasyon birimi oluşturulacak ve bu birimin Kasım ayı sonuna kadar, bir sonraki yıl için koordine edilmiş bir denetim planı hazırlaması sağlanacaktır (sözkonusu planın 2002 Kasım ayı sonuna kadar tamamlanması yeni bir yapısal kriterdir). OECD standartlarına ulaşmak amacıyla,denetmenlerin sayısının 400 kadar artırılmasını teminen 2003 yılı bütçesinde gerekli kaynak sağlanacaktır (17 Ekim'de Meclise sunulacak taslak bütçeye sözkonusu kaynağın dahil edilmesi yeni bir yapısal kriterdir). Son olarak, orta dönemde vergi idaresinin iyileştirilmesine yardım etmek amacıyla, Haziran sonundan başlamak üzere fonksiyonel bir yeniden yapılandırma gerçekleştirilecektir.[2]

· Vergi sisteminin yeniden düzenlenmesinde ilerleme kaydedilmektedir. Vergi idaresi içinde ise, bir denetim koordinasyon birimi ile bir vergi politikaları birimini de kapsayacak şekilde yeni bir fonksiyonel yapı tasarlanmıştır. Bu yapının, Temmuz ayı sonuna kadar hayata geçirilmesi beklenmektedir[3]

· Vergi idaresine ilişkin reformlar, orta vadede vergi tabanının genişlemesine imkan verecek ve vergi oranlarının düşürülmesine imkan sağlayacaktır. 2002 yılı Eylül ayında, destek birimlerinin (bütçe, insan kaynakları ve bilgi teknolojisi) yanısıra,vergi mükelleflerinin kayıtlarının (vergi ofisi yönetimi de dahil olmak üzere), vergi mükelleflerine ilişkin hizmetler, denetim, tahsilat, hukuki işler ve usüller, vergi politikası ve uluslararası vergi ilişkileri gibi konularla görevli birimleri içeren yeni bir fonksiyonel yapı onaylanacaktır. Ek olarak, doğrudan Genel Müdür'e bağlı olarak hizmet verecek bir iç denetim grubu kurulacaktır. Mayıs ayında, Maliye Bakanlığı bünyesinde üst düzey bir denetim koordinasyon komitesi kurulmuş olup, Eylül ayı sonuna kadar çıkarılacak olan bir Bakan onayı ile komitenin nasıl çalışacağı ve yıllık denetim planının temel öğelerinin neler olacağı belirlenecektir. 2002 yılı Kasım ayı sonuna kadar tamamlanması beklenen 2003 yılı planının uygulanmasına yardımcı olmak amacıyla, halihazırda 250 yeni denetçi istihdam edilmiştir.[4]

· Vergi mükelleflerinin vergi yasalarına uymasına ve vergi yükümlülüklerini zamanında ödemelerinin iyileştirilmesine özel önem atfedilmektedir.. Bundan sonra vergi affı veya yeniden yapılandırması yapılmayacak olup, bu amaca yönelik gerekli temel vergi idaresi reformları hayata geçirilecektir. OECD ülkelerindeki uygulamalardan yola çıkarak,Gelirler Genel Müdürlüğü'nün operasyonel etkinliği yıl sonuna kadar artırılacak olup,bu yapılandırma içinde Gelirler Genel Müdürlüğü'nün Maliye Bakanı'na karşı hesap verilebilirliği devam ettirilecektir. Ayrıca Gelirler Genel Müdürlüğünün fonksiyonel olarak yeniden örgütlendirilmesinin 2003 yılı Haziran ayı sonuna kadar tamamlanması beklenmekte olup sözkonusu yapı yerel birimlere yaygınlaştırılmaya başlanacaktır. Bu süreçte dikey yapılanma içinde hesap verilebilirlik sağlanacak ve vergi mükellefi tipine daha çok yoğunlaşılması amacıyla, vergi mükelleflerine verilen hizmetler iyileştirilecektir. Vergi idaresinin bu yıl içinde güçlendirilmesi için gerekli bazı adımlar halihazırda atılmış bulunmaktadır. 2003 yılı bütçesi 400 ilave vergi denetmeninin istihdam edilmesine ilişkin kaynakları içermekte olup, yeni denetim koordinasyon birimi, denetim kaynaklarını yüksek risk içeren alanlara yönlendiren denetim koordinasyon planını Ocak ayında tamamlamıştır. Halihazırda sürmekte olan otomasyon projesi, vergi kimlik numarasının denetimler sırasında daha iyi kullanılmasına imkan verecektir. 2004 bütçesi kapsamında denetime yönelik daha çok bilişim teknolojileri ve personel kaynağı ayrılacaktır.[5]
· Vergi idaresinin reformuna ilişkin yasal düzenlemenin, Doğrudan Vergi Reformu 2.Paketi'ne ilişkin kanuni düzenlemeye paralel olarak 2003 yılı sonuna kadar Meclis'ten geçmesi beklenmektedir. Bu yasal düzenleme, Gelirler Genel Müdürlüğü'nün fonksiyonel olarak yeniden örgütlendirilmesini ve Maliye Bakanlığı içindeki konumunun daha üst seviyede tanımlanmasını temin edecek ve Gelirler Genel Müdürlüğü'nde (yerel birimlere doğru) dikey yapılanma içinde hesap verebilirliğin açık bir şekilde oluşmasını sağlayacaktır. Sözkonusu yapılanma ve Vergi Barışı Planı'ndan elde edilecek bilgi, denetim programının hedefinin daha iyi belirlenmesinde yardımcı olacaktır.[6]
· Vergi tabanını genişletmek amacıyla, kayıtdışı ekonominin vergi sisteminin içine alınmasının yollarını belirlemek için Fon'dan teknik yardım talep edilmiştir. Bu çalışmalar baz alınarak gelir tahsilatının geliştirilmesi hedeflenmekte olup, bu amaçla yeni bir vergi idaresi reformu yasal düzenlemesinin Ocak 2004 sonuna kadar hazırlanarak, Mart 2004 sonuna kadar TBMM tarafından kabul edilmesi beklenmektedir.[7]
· Vergi tahsilatının vergi idaresi reformu vasıtasıyla iyileştirilmesi planlanmaktadır.Planlanan düzenleme, vergi idaresini Maliye Bakanlığı bünyesinde ve Başkanı'nın doğrudan Maliye Bakanına bağlı olduğu yarı özerk bir yapı haline getirecektir. En önemlisi, yeni birim fonksiyonel olarak yeniden örgütlenecek ve vergi politikası ise Maliye Bakanlığına devredilecektir. Ayrıca, bütün vergi daireleri yeni birime devredilecektir.Vergi idaresine ilişkin kanun taslağı Mayıs sonuna kadar TBMM'ye sunulacak olup,söz konusu kanunun Temmuz ayı sonuna kadar TBMM'den geçmesi beklenmektedir(iki yeni yapısal kriter). Söz konusu reformların uygulanmasını takip edecek bir yönlendirme komitesi oluşturulmuştur. Bu komite, Nisan ayı sonuna kadar sorumluluk ve hedeflerin açık bir şekilde ayrılmasına imkan veren bir eylem planı hazırlayacaktır. Söz konusu komite, yeni yapı 2005 yılı Ocak ayında faaliyetine başlayana kadar, planın uygulanmasını koordine edecektir.[8]
· Gelirler Genel Müdürlüğü'nü Maliye Bakanlığı bünyesinde yarı özerk bir yapı haline getirecek, bu yapıyı fonksiyonel olarak yeniden örgütleyecek ve vergi politikası fonksiyonunu Maliye Bakanlığı'na devredecek maddeleri içeren vergi idaresinin yeniden yapılandırılmasına ilişkin taslak kanun, nihai hale getirilmiştir. Taslak kanun, Temmuz ayı sonundan önce TBMM'ye sunulacaktır (yapısal kriter). Ancak,kanunun Meclis tarafından onaylanması (Temmuz ayı için yapısal kriter) yasama gündeminin yoğun olması nedeniyle ertelenmiştir. Kanunun 2004 yılı Ekim ayı sonuna kadar onaylanması beklenmektedir (yeni bir yapısal performans kriteri).[9]

Görüldüğü üzere vergi idaresinin yeniden yapılandırma sürecine ilişkin olarak IMF yetkililerine yapılan ve yapılacak olan çalışmalar hakkında ayrıntılı bilgiler aktarılmıştır.
Ancak 18. Stand-By düzenlemesi Şubat 2005 döneminde bitmiştir. Akabinde IMF ile yeni bir Stand-By düzenlemesi yapma gerekliliği doğmuş Mayıs/2005-Mayıs/2008 dönemini kapsayacak olan 3 yıllık 19. Stand-By Düzenlemesi IMF yetkilileri ile birlikte imzalanmıştır.

Yeni Stand-By düzenlemesine bağlı olarak IMF'ye sunulan 26 Nisan 2005 tarihli Genel Niyet Mektubunun D. Yapısal Kamu Maliyesi Reformları başlığının 19. maddesinde;

“Program kapsamında bir ön koşul olan, vergi idaresinin yeniden yapılandırılması ve güçlendirilmesine yönelik yasa TBMM tarafından onaylanmıştır. Yasa ile Gelir İdaresi,Maliye Bakanlığı altında yarı-otonom bir birim olarak kurulmakta, fonksiyonel bazda ve yerel vergi dairelerini doğrudan kontrol altına alacak şekilde yapılandırılmaktadır. Vergi politikası sorumluluğu, yeni Gelir İdaresi'nin vergi idaresine odaklanmasına imkan tanımak üzere Maliye Bakanlığı'nda kalacaktır. Ayrıca, Gelir İdaresi 2005 yılı sonuna kadar büyük vergi mükellefleri birimini kuracaktır (Yapısal Kriter). Gelir İdaresi'nin 2006 yılında sosyal güvenlik primlerinin tahsilatında daha fazla rol üstlenmesi beklenmektedir. Vergi denetimi hizmetlerinin iyileştirilmesi için imkanların gözden geçirilmesine de devam edilecektir. Orta vadede, denetim görevlilerinin sayısı Gelirler Genel Müdürlüğü personeli sayısının %5'iseviyesinden uluslararası standart olan %20'ye veya daha yüksek bir seviyeye çıkartılacaktır.Bir önceki programda da yer aldığı üzere, kamu kesimi alacakları için af getirilmesi uygulamasından kaçınılmaya devam edilecektir (Sürekli Yapısal Performans Kriteri).”

İfadeleri Gelir İdaresinin reform, yeniden yapılandırma, denetimin birleştirilmesi ve idareyi güçlendirme gibi taleplerin 2005-2008 döneminde de geçerliliğini koruduğunu göstermektedir.

Bu çerçevede Mayıs/2005-Mayıs/2008 dönemini kapsayan 3 yıllık 19. Stand-By Düzenlemesi ile ilgili olarak yapılan gözden geçirmelere istinaden IMF'ye sunulan niyet mektuplarında da ;
· Vergi idaresini güçlendirmek amacıyla; (i) Maliye Bakanlığı bünyesinde 2005 yılı Aralık ayı sonuna kadar bir vergi politikası birimi kurulması (Yapısal Kriter); (ii) yeni kurulan Gelir İdaresi'nin fonksiyonel yeniden yapılandırılmasının 2006 yılı Nisan ayı sonuna kadar tamamlanması (Yapısal Kriter); ve (iii) halihazırda gerçekleşmesi ancak 2006 yılı Haziran ayı sonuna kadar mümkün görünen, büyük vergi mükellefleri biriminin kurulması (Yapısal Kriter) planlanmaktadır. Ayrıca, Gelir İdaresi'ne sosyal güvenlik prim tahsilatı hususunda daha fazla sorumluluk verilmesi yönündeki niyetimizle uyumlu olarak, yeni Gelir İdaresi ile sosyal güvenlik kuruluşları (Bağ-Kurve SSK) arasındaki koordinasyon güçlendirilmektedir.[10]
· Vergi idaresini güçlendirmeye yönelik çalışmalarımız hızlandırılacaktır. Bu amaçla: i)Gelir İdaresi'nin işlevsel yeniden yapılandırılmasının Temmuz 2006 sonuna kadar tamamlanması (Nisan 2006 sonu için yapısal kriter) ve ii) Maliye Bakanlığı bünyesinde yeni oluşturulan gelir politikaları biriminin- vergi analizi işlerinin gündelik sorumluluğunu üstlenecek yeterli sayıda teknik personelin atanması da dahil olmak üzere- Temmuz 2006 sonuna kadar tamamen operasyonel hale getirilmesi amacıyla gerekli adımlar atılacaktır.17. Gelir İdaresi'ne ilişkin detaylı planlarımız kapsamında Gelir İdaresi'nin organizasyonel dönüşümünü yönlendirmek üzere tam zamanlı bir Reform Projesi ekibi halihazırda oluşturulmuş bulunmaktadır. İleriye yönelik olarak bu alandaki planlarımız: i)büyük vergi mükellefleri birimi tarafından yerine getirilecek olanlar dışındaki bütün yürütme faaliyetlerinin (denetim ve gecikmiş alacakların tahsili) bir Başkan Yardımcılığı altında birleştirilmesi; ii) operasyonel işlerle destek faaliyetlerini birbirinden ayırmak üzere sorumlulukların yeniden belirlenmesi; ve iii) başkan yardımcılarının statülerinin yükseltilmesi üzerinde odaklanacaktır. Ayrıca büyük vergi mükellefleri biriminin 2006 sonuna kadar tümüyle operasyonel hale gelmesi planlanmaktadır (yapısal kriter). Bu amaçla: i) Reform Projesi ekibinin bir alt grubu olarak tam zamanlı bir proje ekibi kurulmuş; ii) birimin organizasyon yapısına ilişkin detaylı kilometre taşları ve hedef tarihler belirlenmiş; ve iii)büyük vergi mükellefleri biriminden sorumlu olacak bir Başkan Yardımcısı kadrosu oluşturulması için gerekli yasal düzenleme TBMM'de kabul edilmiştir. [11]
· Vergi idaresinin güçlendirilmesi konusunda önemli ilerleme kaydedilmiştir. Maliye Bakanlığı bünyesindeki Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü, tam olarak faaliyete geçmiş olup,temel olarak vergi politikalarının oluşturulmasından sorumlu tutulmuştur. Böylece, Gelir İdaresi'nin yalnızca vergi tahsilatı ve idaresine odaklanmasına imkan tanınmıştır. Ayrıca,Gelir İdaresi'nin fonksiyonel yeniden yapılandırılması, vergi dairesi başkanlıkları ve vergi dairelerinin yeniden örgütlenmesini de içerecek şekilde tamamlanmıştır. İleriye yönelik olarak, kapsamın kalan birimleri de içerecek şekilde genişletilmesi gerekecektir. Ayrıca,büyük vergi mükellefleri biriminin 1 Ocak 2007 tarihine kadar operasyonel hale gelmesine yönelik olarak da ilerleme sağlanmıştır. Özellikle, i) büyük vergi mükellefleri biriminin sorumluluk alanına girecek olan 800 firmaya ilişkin seçim kriterleri belirlenmiş, ii) büyük vergi mükellefleri birimince takip edilecek vergiler belirlenmiş, iii) büyük vergi mükellefleri birimine ilişkin organizasyon yapısı tasarlanmış ve bu birimden sorumlu olacak yeni bir başkan yardımcısı atanmış, iv) denetim görevini yerine getirecek personel konusunda karar verilmiş, v) ofis binaları hazırlanmış ve; vi) iş süreçleri tanımlanmıştır. Diğer alanlarda da önemli ilerlemeler kaydedilmiş, ancak i) gerekli bilgi teknolojisinin sağlanması (30 Kasım'a kadar), ii) denetçilerin ve diğer personelin seçilmesi (30 Kasım'a kadar), iii) geçiş döneminin planlanması (30 Kasım'a kadar), iv) personelin eğitime tabi tutulması (15 Aralık'a kadar) ve;v) personel için performans bazlı kriterlerin belirlenmesi (30 Haziran 2007'ye kadar) de dahil olmak üzere kalan bazı çalışmaların tamamlanması gerekmektedir.[12]
· Gelir İdaresi Başkanlığı bünyesindeki Büyük Vergi Mükellefleri Birimi 1 Ocak 2007tarihi itibariyle faaliyete geçmiştir (yapısal kriter). Büyük Vergi Mükellefleri Birimi'nin etkinliğinin artırılması amacıyla, söz konusu birime tahsis edilen denetçi sayısı bu gözden geçirme için önkoşul olarak otuzbeşe çıkarılacaktır. Denetçi sayısının Büyük Vergi Mükellefleri Birimi'nin iş yüküyle orantılı olarak zaman içinde daha da artırılması planlanmaktadır. Aynı zamanda, vergi idaresi fonksiyonlarındaki bölünmüş yapının zamanla azaltılması planlanmaktadır.[13]
· Vergi idaresinin geliştirilmesi, orta vadede vergilerin kamu mali hedeflerini tehlikeye atmadan indirilebilmesi açısından büyük önem arz etmektedir. Büyük Vergi Mükellefleri Birimi'ne tahsis edilen denetçi sayısı 50'ye çıkarılmış olup, uygun kalifiye elemanlar bulundukça yeni denetçiler atanacaktır. Katma değer vergisi iadelerinde görülen usule aykırı işlemlerin giderilmesi amacıyla: (i) vergi iadelerinin üçüncü tarafların vergi yükümlülüklerine mahsup edilmesine imkan tanıyan düzenleme iptal edilmiştir (mahsup tutarı hak sahibinin yükümlülükleriyle sınırlandırılmıştır); (ii) KDV iadelerinde risk bazlı denetim sistemine geçilmesine ilişkin pilot uygulama başlatılmış olup (önkoşul), söz konusu uygulama alınacak olumlu neticelerle birlikte 2008 yılı sonuna kadar daha fazla mükellefi kapsayacak şekilde genişletilecektir. Uygulama öncesinde ise mahsup işlemlerinin iade sonrası denetimine başlanacaktır; (iii) mükelleflerin belirli bir haddi aşan alım ve satım faturalarının aylık olarak çapraz kontrolüne başlanacaktır ve (iv) orta vadede, denetim elemanlarının toplam insan kaynağı içerisindeki payı %5'ten %10'a çıkarılacaktır. Vergi uyumunu artırmak amacıyla; (i)büyük vergi usulsüzlüklerine verilen cezalar, 2008 yılı sonuna kadar yaptırımların güçlendirilmesi anlayışıyla gözden geçirilecek, (ii) hapis cezalarının para cezasına çevrilebilme imkanı 2008 yılı sonuna kadar kaldırılacak ve (iii) fatura kesimini denetlemek amacıyla kontrol mahiyetinde alışveriş yapan denetim ekipleri güçlendirilecektir.[14]

Görüleceği üzere vergi idaresinin yapılandırılması bu dönemde de IMF ile ilişkilerde temel belirleyici unsurlardan bir tanesi olmaya devam etmiştir.

IMF ile Türkiye arasında yapılacak olan yeni Stand-By anlaşmasının da en önemli yapısal kriterleri arasında gelir idaresinin yeniden yapılandırılması, denetimin birleştirilmesi, idarenin güçlendirilmesi olduğu görülmektedir. Nitekim son dönemlerde basına yansıyan haberlerde;
· Maliye Bakanlığının vergi inceleme birimlerinin tek çatı altında birleştirilmesi,
· Gelir İdaresi Başkanlığı'nın özerk yapıya kavuşturulup ayrı müsteşarlık haline dönüştürülmesi,

· Gelir İdaresi Başkanlığının önümüzdeki dönemde çeşitli reformlarla güçlendirilmesi,
çalışmaları 6 yıldır olduğu gibi önümüzdeki dönemde de sürdürülecektir.

Anlaşılan o ki yapılacak olan yeni Stand-By düzenlemesinin de temel yapısal reformları arasında gelir idaresi reformu öncelikli olarak yer almaktadır.
O halde akıllarda olan ve cevaplanması gereken bir husus bulunduğu ortadadır. Gelir İdaresi Başkanlığı 2002 yılından bu tarafa yapılandırılmakta, idare ile ilgili olarak bir çok reform yapılmaktadır.

Peki o zaman neden hala IMF gelir idaresinin yapılandırılmasını ve güçlendirilmesini talep etmektedir. 6 yılda yapılmayan veya yapılamayan reform mu bulunmaktadır ki hala IMF tarafından bu husus kararlı bir şekilde vurgulanmaktadır.

Yukarıda Türk Gelir İdaresinin 6 yılda katettiği mesafe bizzat Hazineden sorumlu Devlet Bakanı tarafından IMF'ye sunulan niyet mektuplarında yer almaktadır.
Bizim kanaatimize göre ise, 6 yıllık bu sürecin sonucunda IMF Gelir İdaresinin Güçlendirilmesini talep etmemelidir ! Neden mi?

Gelir İdaresinin Güçlendirilmesine ihtiyaç olması için Gelir İdaresinin güçsüz olması veya yapısal açıdan bazı sorunları olması gerekmektedir. Bu kapsamda eğer aşağıda yer alan sorunlar Türk Gelir İdaresinde olsaydı bizcede Gelir İdaresinin Güçlendirilmesi gerekecekti.
* Kayıtdışılığı önlemede son derece başarılı olunmuştur.
* Eylem Planlarında yer alan vergi reformlarının tamamı süresinden önce gerçekleştirilmiştir.
* İdare Özerk bir yapıya kavuşturulmuştur.
* İdare Maliye Bakanlığından ayrı bir idari yapı içerisinde örgütlenmiştir.
* Toplanan vergiler her yıl beklentilerin üzerinde gerçekleşmiştir.
* Büyüme oranları her yıl beklentilerin üzerinde gerçekleştiğinden ek mali tedbirlere gerek kalmamıştır.
* Toplanan vergiler yerinde kullanılmaktadır.
* Vergi barışı veya kısmi vergi aflarına artık ihtiyaç bulunmamaktadır.
* Yolsuzluk oranı yok denecek kadar azalmıştır.
* OECD ülkelerinde en az alınan Dolaylı vergiler Türkiye'dedir.
* Başta Gelir,Kurum, KDV ve VUK olmak üzere tüm kanunlar günümüz şartlarında yeniden düzenlenmiştir.
* Etkin bir Vergi denetim sistemi sağlanmıştır.
* Vergi Denetiminde tüm denetim birimleri arasında son derece iyi işleyen bir koordinasyon sağlanmıştır.
* Denetim birimlerinin tek çatı altında olmasına yönelik çalışmalar son aşamadadır.
* Denetim elemanlarının sayısı Gelir İdaresi Başkanlığı personel sayısının %5'i seviyesinden uluslararası standart olan %20'ye çıkmıştır.
* Gelir idaresi personeli son derece motivasyonu yüksek bir şekilde performans sergilemektedir.
* Çalışanların ücret ve başka beklentilerinin tamamı karşılanmıştır.
* Personelin görevde yükselme, atama ve yer değiştirmelerine ilişkin sorunları çözüme kavuşturulmuştur.
* Her yıl IMF talebine bağlı olarak alınan Vergi Denetmenleri ve Gelir Uzmanlarından hiçbiri başka kurumlara geçmemektedir.
* Diğer kurumlardan Gelir İdaresine naklen geçmek için son derece yoğun bir talep mevcuttur.
* Tüm personele gerekli şartları sağlamaları halinde yurtdışında eğitim ,mkanı sağlanmıştır.
* Mükelleflere sunulan hizmetler açısından mükellef memnuniyet oranı %99 olarak gerçekleşmiştir.
* Tüm mükelleflerde vergi bilinci yerleşmiştir.
* Mükelleflerin gönüllü uyuma katkısı son derece yüksektir.
* Vergi kaçırma oranı azalmıştır.
* Risk odaklı inceleme yöntemleri geliştirilmiştir.
* Klasik yönetim anlayışından uzaklaşılmış ve modern yönetim anlayışı benimsenmiştir.
* Gerek personelin, gerekse mükelleflerin katılımcılık anlayışı en üst seviyededir.

Burada sayılan unsurlar tamamen mükemmel bir idarenin veya olması gereken bir idarenin özellikleri olarak algılanmalıdır. Tıpkı IMF'nin istediği gibi. Ancak bu sayılanların ne kadarının şuandaki gelir idaresi tarafından yapıldığı veya yerine getirildiği sorusunun cevabı konunun uzmanları tarafından cevaplandırılmalıdır.

6 yıldır Vergi İdaresi reformu yapıldığına göre ve Hazineden sorumlu Devlet Bakanı tarafından yapılan açıklamalara göre de çok mesafe katedildiğine göre Gelir İdaresinin güçlendirilmesine ihtiyaç bulunmamalıdır.

Son Söz: Yukarıda sayılan unsurların tamamının yerine getirilmesi amacıyla IMF'den önce Türkiye'nin, Gelir İdaresini Güçlendirmek için çaba sarf etmesi gerekir. Burada yer alan unsurların yerine getirilmesi bu memlekete yapılacak en önemli hizmetlerden birisi olacaktır. Yok eğer bu memleket düşünülmüyorsa

[1] 18 Ocak 2002 tarihli Niyet Mektubu

[2] 03 Nisan 2002 tarihli Niyet Mektubu

[3] 19 Haziran2002 tarihli Niyet Mektubu

[4] 30 Temmuz 2002 tarihli Niyet Mektubu

[5] 05 Nisan 2003 tarihli Niyet Mektubu

[6] 25 Temmuz 2003 tarihli Niyet Mektubu

[7] 31 Ekim 2003 tarihli Niyet Mektubu

[8] 02 Nisan 2004 tarihli Niyet Mektubu

[9] 15 Temmuz 2004 tarihli Niyet Mektubu

[10] 24 Kasım 2005 tarihli Niyet Mektubu

[11] 07 Temmuz 2006 tarihli Niyet Mektubu

[12] 27 Kasım 2006 tarihli Niyet Mektubu

[13] 01 Mayıs 2007 tarihli Niyet Mektubu

[14] 28 Nisan 2008 tarihli Niyet Mektubu

2010-06-01T00:16:00.000-07:00

Veysi Seviğ

Vergi denetim yetkisine dolaylı kısıtlama
01.06.2010 | Veysi Seviğ | Yorum

Vergi Usul Yasası'nın ‘vergilendirme' ile ilgili birinci kitabının yedinci kısmı, ‘yoklama ve inceleme' ile hükümleri içermektedir. (Madde: 127-152)
Bu kısım, kendi içinde dört bölüme ayrılmıştır. Şöyle ki:
* Birinci bölüm ‘yoklama' (Madde: 127-133)
* İkinci bölüm ‘vergi incelemeleri' (Madde: 134-141)
* Üçüncü bölüm ‘arama' (Madde: 142-147)
* Dördüncü bölüm ‘bilgi verme' (Madde: 148-152)
başlıklarını taşımaktadır.
Geçen hafta ortalarında Maliye Bakanlığı tarafından yapılan açıklamadan ve basına yansıyan bilgilerden anlaşılacağı üzere, Türkiye Büyük Millet Meclisi'ne sunulan ‘Gelir Vergisi Kanunu ile Bazı Vergi Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tasarısı' ile özellikle Vergi Usul Yasası'nın vergi incelemesi ile ilgili hükümlerinde önemli değişikliklerin yapılması öngörülmüş bulunmaktadır.

Bilindiği üzere Vergi Usul Yasası'nın 134'üncü maddesinde de ifade edildiği üzere, "Vergi incelemesinden maksat, ödenmesi gereken vergilerin doğruluğunu araştırmak, tespit etmek ve sağlamaktır."

Yasal düzenleme gereği olarak "İncelemeye yetkili olanlar tarafından lüzum görüldüğü takdirde inceleme, işletmeye dahil iktisadi kıymetlerin fiili envanterinin yapılmasına ve beyannamelerde gösterilmesi gereken unsurların tetkikine de teşmil edilebilir. Fiili envanterin yapılmasının gerektirdiği ve incelemeyi yapan tarafından tasdik edilen giderler Hazinece mükellefe ödenir."

Söz konusu maddeye eklenmesi öngörülen fıkralarla vergi incelemelerinin tam veya sınırlı olarak iki gruba ayrılması ve incelemelerin buna göre tanımlanması öngörülmektedir. Gerçekte, günümüzde yapılan vergi incelemelerinde inceleme elemanları düzenledikleri inceleme raporlarında da bu ayırımı fiilen yapmaktadırlar. Ancak bu defa söz konusu ayrımın yapılması hususu yasa maddesi haline getirilmektedir.
Bu bağlamda konunun daha açık bir biçimde anlaşılabilmesi için Vergi Usul Yasası'nın 134'üncü maddesine eklenmesi öngörülen fıkraları aynen aşağıya alıyoruz.

"Vergi incelemeleri tam veya sınırlı incelemeler şeklinde yapılır. Tam inceleme, incelemeye tabi olanlar nezdinde ödenmesi gereken verginin doğruluğunun araştırılması amacıyla gelir veya kurumlar vergisi açısından bir takvim yılını veya hesap dönemini bütünüyle kapsayan incelemedir. Sınırlı inceleme, incelemeye tabi olanlar nezdinde ödenmesi gereken vergilerin doğruluğunun araştırılması amacıyla belirli bir konuyla sınırlı olarak yapılan incelemedir.

Vergi incelemeleri, vergi incelemesi yapmaya yetkili olanlarca, yıllık vergi inceleme ve denetim planına uygun olarak yerine getirilir. Teftiş, soruşturma, ihbar, şikâyet ve benzeri nedenlerle ortaya çıkabilecek vergi incelemelerinin yapılmasına dair usul ve esaslara yıllık vergi inceleme ve denetim planında yer verilir."
Yukarıda, hazırlanan ve TBMM'ye sunulan yasa tasarısında, Vergi Usul Yasası'nın 134'üncü maddesine eklenmesi öngörülen iki fıkra dışında ayrıca aynı yasanın 140'ıncı maddesine eklenmesi öngörülen düzenlemelerle birlikte değerlendirildiğinde, vergi denetim elemanlarının mevcut yetkilerinin kısıtlanabileceği konusu gündeme gelmektedir.
Günümüzde vergi denetim elemanları, incelemeleri sırasında vergi kaybına neden olan ve bir sektörü veya bir ekonomik ilişkiler zincirini ilgilendiren olayları belirlemeleri halinde, bu durumu belirlerken sınırlı inceleme raporu düzenleyerek, konunun mükellefler nezdinde yaygın bir şekilde denetlenmesini sağlayabilmektedirler.
Oysa yapılması öngörülen değişikliklerle "Vergi incelemesinde yetkili olanlarca yapılacak incelemelerin, vergi inceleme ve denetim koordinasyon kurulu tarafından hazırlanan yıllık vergi inceleme ve denetim koordinasyon kurulu tarafından hazırlanan yıllık vergi inceleme ve denetim planına uygun olarak yerine getirilmesi" hükme bağlanmak istenmektedir. (Vergi Usul Yasası'nın 134'üncü maddesine eklenecek fıkraların gerekçesi.)

Diğer yandan sözü edilen madde gerekçesine göre, "Teftiş, soruşturma, ihbar, şikâyet, yetkili makamların talebi ve benzeri nedenlerle yıl içinde ortaya çıkabilecek vergi incelemelerinin yapılmasına dair usul ve esaslara da hazırlanacak bu planda yer verilmesi öngörülmektedir. Böylece vergi incelemelerinin, tüm denetim birimlerini kapsayacak şekilde tek bir plan dahilinde gerçekleştirilmesi ve vergi denetim kapasitesinin etkin ve verimli bir şekilde kullanılması sağlanmış olacaktır."
Vergi inceleme elemanları, yaptıkları incelemeler sırasında belirledikleri zincirleme vergi kaybına neden olan konuların özelliklerini sınırlı inceleme raporu ile belirleyerek gecikmeksizin denetim altına alabilmektedirler. Geçmişte başlatılan bu tür incelemeler başarılı olmuştur. Bu tür incelemeler bazen zaman alıcı da olabilmektedir.
Yapılması öngörülen yeni düzenlemeyle konuya ilişkin incelemelerin başlatılması; kurulması öngörülen bir kurulun alacağı karara bağlanmakta, vergi inceleme elemanlarının çalışmaları sırasında da yasal düzenleme ile tanımlanan inceleme elemanlarının çalışmaları sırasında da yasal düzenleme ile tanımlanan ‘inceleme'leri yaparken, karşılaştıkları veya tespit ettikleri yeni bir olayı değerlendirme olanakları kısıtlanmaktadır. Başka bir anlatımla denetimin özünde var olan gizlenen olayların gün ışığına çıkarılması ve gerçeklerin belirlenmesi yetkisi kısıtlanır hale gelmektedir.

Yetkili uzmanla denetimde yeni bir sınıf yaratılıyor

2010-06-01T00:11:00.001-07:00

Maliye, torba tasarı ile yeni bir denetim grubu yaratıyor. Halen Gelir İdaresi Başkanlığı'nda vergi denetimine gelirler kontrolörleri ile vergi denetmenleri bakıyor. Maliye müfettişleri ile hesap uzmanları da Maliye Bakanlığı'nın çatısı altında. Gelir uzmanları ise Gelir İdaresi Başkanlığı'nda çalışıyor. Torba tasarı ile şimdi incelemelerde ‘yetkili gelir uzmanı' çalıştırılması da gündeme gelecek.
Sayıları 6 bini bulan bu gelir uzmanları, Gelir İdaresi Başkanlığı'nın belirleyeceği usul ve esaslara göre ‘yetkili gelir uzmanı' olarak unvan ve görev tanımını değiştirecek. Yetkili gelir uzmanları, vergi incelemesine başlanılan mükellefe ait beyanname, bildirim ve belgeler üzerinde kontrol yapabilecek. Lüzum duyarsa işyerinin her tarafını gezebilecek, fiili envanter çalışmalarına katılabilecek. Gelecek dönemde bu uzmanların yetkisinin daha genişletilerek vergi cezası da kesebilecek duruma getirilmeleri planlanıyor.
Gelir İdaresi Başkanlığı, 2005 yılında kuruldu. Bundan önce Maliye Bakanlığı'nda bir genel müdürlüktü. İdare kurulurken gelir uzmanlığı kadrosu getirildi. Genel müdürlükte çalışanların bir kısmı sınavlara girerek gelir uzmanı oldu, daha sonra yeni gelir uzmanları da alındı. Maliye, şimdi denetim kadrosunu güçlendirmek amacıyla gelir uzmanlarından da yararlanmak istiyor. Torba tasarıda yer alan düzenlemeye göre, inceleme yapmaya yetkili olanlar vergi incelemeleri sırasında eğer gerekli görürlerse refakatlerinde olmak üzere yetkili gelir uzmanı çalıştırabilecek.
Bu, gelir uzmanlarından denetimde yararlanmak için ilk adım. Yasa çıktıktan sonra yetkili gelir uzmanlarının nasıl seçileceğine ilişkin usuller belirlenecek ve sınavlar açılacak. Bu sınavlardan geçenler yetkili gelir uzmanı olarak denetime ilk adımlarını atacaklar. Yetkili gelir uzmanları incelenen mükelleften izahat isteyebilecek. Vergilendirme ile ilgili olaylar ve hesap durumları hakkında tespit ettikleri hususları tutanağa bağlayacak. Düzenledikleri tutanakları vergi incelemesine yetkili olanlara verecekler. Böylece, vergi denetim kapasitesinin artırılması sağlanmış olacak.

Bu yıl 1.500 kişi alınacak
Tasarıyla Gelir İdaresi Başkanlığı'na 15 bin yeni kadro veriliyor. Verilen yeni kadroların 5 bini vergi denetmen yardımcısı, 5 bini gelir uzmanı ve 5 bini de gelir uzman yardımcısından oluşuyor. Bu yıl ise 1.500 kişinin alınması planlanıyor.
Torba yasa tasarısının önümüzdeki hafta TBMM'nin gündemine gelmesi bekleniyor. Tasarı önce TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu'nda görüşülecek, ardından Genel Kurul'da ele alınacak. Anayasa Mahkemesi'nin iptal ettiği ve verilen sürenin dolmasına çok yakın olan bazı düzenlemeler torba tasarıda yer aldığı için, TBMM kapanıncaya kadar çıkması gerekiyor. Örneğin Gelir İdaresi Başkanlığı'nda atama yapılabilmesi için bu tasarının çıkması gerekiyor. Çünkü Anayasa Mahkemesi, atamaların Maliye Bakanı tarafından yapılmasına ilişkin yasal düzenlemeyi iptal etti. Bir geçiş süresi verdi ancak bu da 7 Temmuz'da dolacak. Eğer tasarı çıkmazsa Gelir İdaresi Başkanlığı'nda atamalar tıkanabilecek.

Yeni düzenlemeyle tüm mükellefler denetlenir hale gelecek
Maliye Bakanı Mehmet Şimşek, yeni Vergi Yasa Tasarısı ile Türkiye'deki bütün mükelleflerin denetime tabi tutulacağını söyledi. Şimşek, "Hiçbir mükellef, ‘bizim denetlenme ihtimalimiz düşük, faaliyetlerimizin bir kısmını kayıtdışı, beyanname dışı bırakırsak, kimse bunu bilmez' yaklaşımına girmesin" dedi.
Türkiye-Kuveyt Karma Ekonomik Komisyon görüşmeleri nedeniyle Kuveyt'te bulunan Bakan Şimşek, mevcut sistemde vergi denetimlerinin risk analiz modeline göre yapıldığına dikkat çekti ve bunun diğer mükellefleri olumsuz etkilediğini söyledi. Maliye Bakanı, kayıtdışındaki veya bazı ekonomik faaliyetlerini kayıtdışında tutan mükelleflerin "Nasıl olsa biz denetlenmeyiz" diyebildiğini belirterek "Yeni düzenlemede mükelleflerin büyüklüklerine göre denetim yapılacağını söylüyoruz. Bu arada denetim programına ve risk analizine göre denetim yapmaya devam edeceğiz. Tasarı ile getirilen hükümlerin uygulamaya girmesiyle bütün mükellefler denetlenecek. Risk analizine takılmayanlar da mutlaka getirilen süreler içinde bir kez sınırlı veya tam denetime tabi tutulacak" dedi.

Denetim kadrosu güçlenecek
Şimşek, bütün mükelleflerin denetim kapsamına alınmasının, denetim kapasitesinin artırılması gereksinimini beraberinde getirdiğine de işaret ederek, "O nedenle de Gelir İdaresi Başkanlığı'nda yeniden yapılandırma söz konusu. Denetim elemanların sayısının ciddi şekilde artırılması gündemde" dedi.
Eskiden yapılan uygulamaların insanların kafasında yer edindiğini söyleyen Şimşek, kendisine gelen şikâyetleri şöyle anlattı: "Diyorlar ki, ‘Sayın Bakanım, biz ilk 100'e girdik. Ama bizi yine denetliyorlar.' Aslında son yıllarda böyle bir şey yok. Biz, o modeli değiştirdik. Şimdi biz diyoruz ki: Bütün mükellefler, ne kadar büyük olduklarına bağlı olarak ya 3 yılda bir ya 6 yılda bir ya da 9 yılda bir denetlenecekler. Eskiden denetim elemanları, şirketlerin defterlerini alırlardı. İncelemeler 5 yıl bile sürüyordu. Şimdi bunu da değiştiriyoruz."
Şimşek, tasarıyla Maliye'ye soru sormanın paralı hale getirildiği şeklinde değerlendirmeler yapıldığına da dikkati çekerek, sadece şirketlerin mukteza talepleri karşılığında bir bedel alınması hükmünün yer aldığını belirtti. AA

Naylon faturada cezalar ağırlaşıyor

2010-05-17T12:27:00.000-07:00

Naylon faturada cezalar ağırlaşıyor

Naylon faturacıların hapisten kurtulmasını sağlayabilecek mekanizmalar ortadan kaldırılıyor.

Çeşitli Vergi Kanunlarında değişiklik öngören Torba Kanun Taslağı ile naylon fatura düzenleyenlere yönelik cezalar ağırlaştırılıyor. Naylon faturacıların hapisten kurtulmasını sağlayabilecek mekanizmalar ortadan kaldırılıyor.

Edinilen bilgiye göre, halen Başbakanlıkta bulunan ve çalışmaları devam eden Taslak ile Vergi Usul Kanunu’nun vergi kaçıranlar ve naylon fatura düzenleyenlere verilecek cezalarla ilgili maddeleri yeniden düzenleniyor. Bu çerçevede, Kanundaki hapis cezaları indirilerek, eski haline çevriliyor. Ancak hapis cezalarının ertelenmesinin yolu da kapatılıyor. Böylece vergi kaçıranlara daha makul düzeyde hapis cezası verilmesi, ancak bu cezaların ertelenerek, uygulama dışı kalmasının yolu kapatılıyor.

359. madde de daha etkin hale getiriliyor. Bu çerçevede sadece naylon fatura işiyle uğraşanlara verilen cezalar ağırlaştırılıyor. Naylon faturacıların hapisten kurtulmasını sağlayabilecek mekanizmalar da ortadan kaldırılıyor.

Vergi Usul Kanunu’nun yürürlükteki 359′uncu maddesine göre, “defter ve kayıtlarda hesap ve muhasebe hileleri yapanlar, gerçek olmayan veya kayda konu işlemlerle ilgisi bulunmayan kişiler adına hesap açanlar veya defterlere kaydı gereken hesap ve işlemleri vergi matrahının azalması sonucunu doğuracak şekilde tamamen veya kısmen başka defter, belge veya diğer kayıt ortamına kaydedenler ile defter kayıt ve belgeleri tahrif edenler, gizleyenler veya muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge düzenleyenler veya bu belgeleri kullananlar hakkında 18 aydan 3 yıla kadar hapis cezası” uygulanıyor.

Vergi incelemesine yetkili kimselere defter ve belgelerin ibraz edilmemesi de gizleme olarak kabul edilirken, gerçek bir muamele veya duruma dayanmakla birlikte, bu muamele veya durumu, mahiyet veya miktar itibariyle gerçeğe aykırı şekilde yansıtan belgeler de, muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge şeklinde değerlendiriliyor.

İlgili maddeye göre, “Vergi Kanunları uyarınca tutulan veya düzenlenen, saklama ve ibraz mecburiyeti bulunan defter, kayıt ve belgeleri yok edenler veya defter sahifelerini yok ederek yerine başka yapraklar koyanlar veya hiç yaprak koymayanlar ya da belgelerin asıl veya suretlerini tamamen veya kısmen sahte olarak düzenleyenler veya bu belgeleri kullananlar, 3 yıldan 5 yıla kadar hapisle” cezalandırılıyor.

Burada gerçek bir muamele veya durum olmadığı halde bunlar varmış gibi düzenlenen belgeler de, sahte belge olarak addediliyor.

359′uncu madde ile “Kanun hükümlerine göre ancak Maliye Bakanlığı ile anlaşması bulunan kişilerin basabileceği belgeleri, Bakanlık ile anlaşması olmadığı halde basanlar veya bilerek kullananların da, 2 yıldan 5 yıla kadar hapis cezası ile cezalandırılması” hükme bağlanıyor.

Denetim, yeniden yapılandırılıyor

Taslakta vergi kayıp ve kaçağına dönük denetimlerin daha etkin hale getirilmesi için yeni düzenlemelere de yer veriliyor. Bu çerçevede vergi denetim sistemi, yeniden yapılandırılıyor.

Gerek Maliye Bakanlığı bünyesindeki merkezi denetim birimleri, gerekse Gelir İdaresi Başkanlığı içerisinde yer alan denetim birimlerinin koordineli bir şekilde çalışmaları için daha önce oluşturulan Denetim Koordinasyon Kurulu hukuki alt yapıya kavuşturuluyor.

Denetimin yeniden yapılanmasıyla birlikte vergi denetimlerinin daha koordineli şekilde gerçekleştirilebileceği, denetlenecek sektör ve merkezlerin denetim birimleri arasında daha sağlıklı şekilde paylaştırılabileceği belirtiliyor. Yeni düzenleme ile denetimlerde iş bölümüne gidilerek verimlilik ve etkinliğin artırılması hedefleniyor.

Gelir İdaresi güçlendiriliyor

Torba Kanun Taslağında yer alan bir başka düzenleme ile Gelir İdaresi Başkanlığındaki üst düzey bürokratların atanma şekli de değiştiriliyor.

Anayasa Mahkemesinin, Gelir İdaresi Başkan Yardımcıları ve Daire Başkanlarının, Bakan onayı ile atanmasını Anayasaya aykırı bularak, iptal etmesinden sonra, Başkan Yardımcısı, Daire Başkanı ve Vergi Dairesi Başkanlarının 3′lü kararname ile atanması öngörülüyor.

Taslağa göre, yeni Kanunun yürürlüğe girmesinden sonra mevcut Başkan Yardımcıları, Daire Başkanları ve Vergi Dairesi Başkanları, havuza alınacak. Daha sonra bu görevlere 3′lü kararname ile atama yapılacak.

Gelir İdaresi Başkanlığında halen 5 Başkan Yardımcılığı, 12 Daire Başkanlığı, Büyük Mükellefler Vergi Dairesi ile birlikte 30 Vergi Dairesi Başkanlığı kadrosu bulunuyor.

Taslak ile Gelir İdaresi Başkanlığının merkez ve taşra teşkilatı da güçlendiriliyor. Maliye Bakanı Mehmet Şimşek’in daha önceki açıklamalarına paralel, vergi tahsilatı yüksek olan illerin ödenek artışıyla bir anlamda ödüllendirilmesi amaçlanıyor.

DÜNYA

ilahi adalet Havuz sistemi geliyor vergi dairesi başkanları koltuğunu kaybedebilir

2010-05-04T04:28:00.000-07:00

Havuz sistemi geliyor vergi dairesi başkanları koltuğunu kaybedebilir
Vergi gelirlerini artırmak için denetimlerini artıran Maliye, bu konuda altyapısını güçlendiriyor. Kurulların birleştirilmesi projesinin rafa kaldırılmasının ardından, teşkilat yapısına ilişkin sistem de değişiyor.

Maliye bürokratlarının üzerinde çalıştığı havuz sistemi modeli ile Gelir İdaresi yeniden yapılandırılacak. İdarenin bünyesinde bulunan daire başkanları, vergi dairesi başkanları ve Gelir İdaresi başkan yardımcıları havuza alınacak. Anayasa değişiklik paketinin ardından Meclis'e gelmesi beklenen düzenleme ile havuza alınan üst düzey bürokratlar yeniden atanacak. Düzenleme kapsamında idarede görev yapan daire başkanlarının bazıları vergi dairesi başkanlığı veya başkan yardımcılığı gibi bir göreve atanabileceği gibi atamalarda daha önceki görevlerinin yanı sıra yeni birimlere de kaydırma yapılabilecek. 29 ildeki vergi dairesi başkanlarından biri farklı şehre atanabileceği gibi merkeze de çekilebilecek. Torba yasaya Plan Bütçe Komisyonu'nda eklenmesi planlanan maddeye ilişkin çalışma son noktaya geldi. Maliye'de en çok tartışmanın, Gelir İdaresi başkan yardımcılıklarında ve üç büyük ilin vergi dairesi başkanlarında yaşanması bekleniyor. Halen idarede bir başkan yardımcılığı görevi boş bulunuyor.

Öte yandan, kamuoyunda tartışma konusu olan vergi inceleme ve denetimleri belirli bir standarda kavuşuyor. İnceleme ve denetim standardıyla sadece vergi incelemelerine ilişkin ilke ve kurallar değil, inceleme öncesi ve rapor yazımına dönük standartlar da ortaya konulacak. İdarede çalışmalar devam ederken, Hesap Uzmanları Kurulu da inceleme ve denetim standartlarını belirledi. Kurul Başkanı Hadi Ekici, vergi incelemeleriyle ilgili uluslararası standartları da dikkate alan 'Vergide İnceleme ve Denetim Standardı' çalışması yaptıklarını söyledi. Çalışmada ABD ve AB uygulamalarının yanı sıra uluslararası kuruluşların standartlarının da araştırıldığını vurgulayan Ekici, "Ortaya kapsamlı inceleme ve denetim standardı çıktı. Biz, bu çalışmayı Maliye Bakanlığı'nın diğer denetim birimleriyle de paylaşmaya hazırız." dedi. ZAMAN
ANKARA ZAMAN

Büyük uzlaşma

2010-01-14T06:20:00.000-08:00

Doğan Grubu ile Maliye 4,7 milyar TL'lik rekor ceza için yarın masaya oturuyor. Vergi uzmanı Şükrü Kızılot, Maliye'nin uzlaşma sistemindeki ayrıntıları Akşam'a değerlendirdi.

Doğan Grubu'nun 4.7 milyar TL'lik vergi borcu için talep ettiği uzlaşma komisyonu, yarın toplanıyor. Şimdi gözler, Maliye'nin vergi borçları için uyguladığı uzlaşma sisteminde. Maliye adına 3 kişinin katılacağı komisyonun, sınırsız vergi indirim yetkisi bulunuyor ve bu indirimin gerekçesi de kamuoyuna açıklanmıyor. Uzlaşma komisyonu, ortalama olarak verginin yüzde 67'sini, vergi cezasının da yüzde 99.3'ünü indiriyor. Yani vergi cezaları Türkiye'deki uygulaması ile neredeyse sıfırlanıyor.

Vergi konusundaki uzman isimlerinin başında gelen Prof. Dr. Şükrü Kızılot, uzlaşma sistemini tüm ayrıntılarını AKŞAM'a anlattı.

Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından uygulanan uzlaşma sisteminin amacı nedir?
Uzlaşma, vergi idaresi ile kendisine vergi ve ceza kesilen mükellefin karşılıklı pazarlığıdır. Mükellef, 'Borcumu ödeyeceğim ama bu tutar yüksek, biraz indirin' diyor. Maliye de 'bugün elde edeceğim 100 birim para yarın elde edeceğim 200'den daha iyidir' düşüncesiyle bu sistemi benimsiyor. Dünyada da bunun çok sayıda örneği var. Türkiye'de kendilerine ceza kesilenlerin yüzde 80-85'i uzlaşmak için başvuruyor. Büyük holdingler dışında normal vatandaşlar da kendi şirket borçları için bu uzlaşma sisteminden yararlanabilir mi?..
Vatandaş için de çeşitli uzlaşma komisyonları var. Bunların üstünde de 'koordinasyon uzlaşma komisyonu' ve son olarak da merkezi uzlaşma komisyonu var. Fakat bu her borç için uygulanmıyor. Sadece 2 milyon TL'nin üzerindeki vergi borçları, bu merkezi komisyona gidiyor. Daha aşağıdaki borçlar da diğer komisyonlara. Bir de kısmi uzlaşma müessesesi var. Mükellef isterse vergi borcu ve cezasının bir kısmı için uzlaşma isteyip, diğer kısmına dava açabiliyor.

CEZALARIN ORTALAMA %99.3'Ü SIFIRLANIYOR

Doğan Grubu'nun da başvurduğu en üstteki merkezi uzlaşma komisyonunun yapısı nedir?
Bu komisyon sadece Maliye Bakanlığı'nda var. Gelir İdaresi Başkanı, başkan yardımcısı ve daire başkanından oluşuyor. Üç kişilik bir kurul. Buradaki indirimler de diğerleriyle kıyaslandığında ciddi miktarda. Ortalamaya bakınca yüzde 67.7 vergide, yüzde 99.3 de cezada indirim oluyor. Uzlaşmada neredeyse verginin cezası sıfırlanıyor. Onlarca mükellef başvuruyor, ancak kimisinde indirim yüzde 5'le sınırlı kalıyor.

Peki bu uzlaşma sistemi, vergisini ödemeyen kişiler için avantaj mı getiriyor?
Her dosya, taşıdığı koşullara göre değerlendiriliyor. Af sayılabilecek orandaki indirimler bu soruyu sorduruyor. Vergisini ödemeyen kişinin savunulabilir bir yanı yoksa, vergide ciddi bir indirim yapamıyor. Uzlaşmaya başvurmak mutlaka haksız olduğu anlamına gelmez. Bazı inceleme elemanları yanlış yapabilirler. Mükellefin yargıya gitmesi halinde Maliye bunu kaybeder ve tamamı sıfırlanır.

Maliye'nin verdiği vergi cezaları, genelde Uzlaşma Komisyonu'ndan dönüyor mu?
Ülkede yanlış yapan herkes göreviyle ilgili cezalandırılıyor. Ancak Maliye'nin denetim elemanlarında kontrol mekanizması yok. Bu, çok büyük bir eksiklik. Milyarlarca dolarlık vergi cezası kesiliyor. Sonra bunu bakanlık bozuyor. Hesap uzmanı, müfettiş, gelirler kontrolörü veya vergi denetmeninin yazdığı yüksek cezalar iptal ediyorsa, siciline işlenmeli. Vergi denetim elemanlarının raporları da izlemeye tabi tutulmalı. Maliye'de bunun olmamasını ciddi bir eksiklik olarak görüyorum.

UZLAŞMA YAPILIRSA DAVA DÜŞER
Uzlaşma sağlanırsa Doğan Grubu'nu vergi cezalarına karşı açtığı davalar nasıl etkilenecek?
Uzlaşma isteyen herkes uzlaşamazsa mahkemeye gidebiliyor. Mahkeme hakkı ortadan kalkmıyor. Uzlaşırsa o zaman açamaz. Doğan Grubu, vergi mahkemesine dava açmıştı. Uzlaşma olmazsa dava süreci devam edecek. Uzlaşma olursa dava düşecek. Yaygın uygulamada uzlaşmadan sonra dava açılır ama burada dava önce açıldı. Burada da teminat istenmesi ve haciz uygulaması önemli. Davanın bir an önce sonuçlanmasını gerektiren nedenler var. Doğan ve diğerlerinin açtığı davalar sonuçlanıncaya kadar vergi dairesi bir lira tahsilat yapamaz.

POAŞ'A % 82.5 İNDİRİM YAPILDI
Kamuoyuna yansıyan Citibank ve POAŞ gibi vakalarda ne sonuçlar elde edilmişti?
Bazen de çok istisnai olarak düzenlenen vergi ve cezalar Maliye Bakanlığınca uzlaşmaya bile gerek kalmadan kaldırılıyor. Bunlar da tartışma konusu oluyor. Citibank olayında 3 milyar dolar civarında vergi ve ceza kesilmişti. Başvuruda bulunuyor inceliyorlar ve bir yazıyla vergi ve ceza kalkıyor. Oysa genel kural, kişi ya uzlaşma ister ya da mahkemeye dava açar. POAŞ olayında da 1.2 milyar TL'lik vergi borcu vardı. Vergi ve cezanın yüzde 82.5'u kalktı. Bunun yarısı ceza yarısı vergi. Ortalamanın üzerinde indirim yapılmış.

Doğan Holding'in vergi borcunda sistemi nasıl işleyecek?
Uzlaşma gününde Gelir İdaresi Başkanlığı binasında karşılıklı olarak görüşürler. Mükellef adına birden fazla kişi katılabilir. Uzlaşmada zaman sınırlaması yok. Mükellef, kesilen vergi ve cezayla ilgili olarak haklı olduğunu bazı belgeleri, yasa maddeleri, tebliğ ve emsal örnekleri öne sürerek savunacak. Genel kural bu. Çok kapsamlı dosyalarda saatler alabiliyor. Duruma göre bir sonraki güne de sarkabiliyor. Gecenin ilerleyen saatine kadar 01.00'e kadar devam ediyor. Sabahlanması rastlanan bir örnek değil. Bir sonraki gün devam eder. Taraflar önceden hazırlanıp, deyim yerindeyse derslerine çalışıp geliyor. Maliye haklılık payı görürse indirim yapar. İkna olmazsa yapmaz. Uzlaşmayla sonuçlanırsa tutanak düzenlenir ve uzlaşılan rakamlar yazılır. Taraflar da bunu imzalar.
SAHTEKARLARLA 'EL SIKIŞMA' YOK
Maliye'nin uzlaşmayı kabul etmediği durumlar var mı?
Vergi kaçakçılık suçu işleyenlerde uzlaşma yok. Sahte fatura alan, düzenleyen, yanıltıcı fatura düzenleyen, defterlerini gizleyen, tahrifat yapan, muhasebe hilesi yapan, çift defter kullanan kişiler, kaçakçılık suçu işlemiş sayılıyor. Bunların cezası 3 katı. Bir de hapis istemiyle mahkemeye sevk ediliyor.
ALMANLARIN DA GÖZÜ UZLAŞIDA
Doğan Yayın Holding, geçtiğimiz hafta, yüzde 29 hissesini Alman Axel Springer Grubu'na 357.7 milyon TL karşılığı satacağını duyurdu. Ancak Axel, bu mutakabat için çeşitli koşullar öne sürmüş ve öncelikle Doğan Grubu'nun Maliye ile olan sorunlarını çözmesi şartını koymuştu.

KOMİSYONUN YETKİSİ SINIRSIZ KAYIT VE TUTANAK TUTULMUYOR
Komisyonun yetkisi ne? Vergi indirimi için uygulanan bir formül ya da yöntem var mı?
Bunun bir formülü yok. Komisyon isterse tamamını, isterse yüzde 1'ini indiriyor. Birisi gelip hesap soramıyor. Komisyonun sınırsız indirim yetkisi olması, kamuoyunda tartışma yaratabiliyor ve kamuoyuna açıklama da yapılmıyor. Komisyondaki üç kişinin sınırsız yetkisi var.

Uzlaşma Komisyonu kararı kamuoyuna açıklanıyor mu, görüşmeler tutanak altına alınıyor mu?
Pazarlıklar kayıt altına alınmıyor. Tutanak filan yok. Sınırsız yetki var. Bunu kamuoyuna anlatmak lazım. Bu bir eksiklik. Uzlaşmadan sonra gerekçeli bir rapor düzenlenmeli. Soru işaretleri ortadan kalkar. Kamu vicdanını da rahatladır. 10 milyon liranın 7 milyon lirasında hata yapıldığından o düzeltilmiştir. Kalan 3 milyonda pazarlığa girilip yüzde 10'u indirilmiştir diye açıklanmalı. Birden yüzde 99 ya da tamamını kaldırmak kafaları karıştırıyor.

SABAHA DEK SÜREBİLİR
Maliye, spekülasyonların önüne geçmek için uzlaşma görüşmelerini bir günde bitirmeyi, gerekirse sabaha kadar çalışmayı hedefliyor. Grup vergi cezasının haksız olduğuna ilişkin kapsamlı dosyalar hazırladı. Vergi konusunda uzman akademisyenlerin de içinde bulunduğu çok sayıda isimden aldığı görüşlerle masada haklılığını ispatlamaya çalışacak. Doğan'ın uzlaşma talebi, Gelir İdaresi Başkanı Mehmet Kilci'nin başkanlık yaptığı ve idareden üst düzey yöneticilerin yer aldığı komisyonda karara bağlanacak. Kulislere göre 4 ayrı şirket için KDV ve Kurumlar Vergisi yönüyle usulsüzlük saptanan Doğan Grubu'yla kapsamlı uzlaşma ihtimali zayıf görünüyor. Bazı vergilerde kısmi uzlaşma olabileceği ifade ediliyor. Doğan Grubu daha önce de Petrol Ofisi'ne kesilen 1.2 milyar liralık vergi cezası ve gecikme faizini uzlaşma görüşmesi sonrasında 275 milyon liraya indirerek ödemişti.

Kaynak: gazeteport alıntı

Merkezde uzlaşma

2010-01-07T01:12:00.001-08:00

ANKARA NASIL UZLAŞTI

SON DAKİKA! DOĞAN'DA UZLAŞMA

Doğan Gazetecilik A.Ş, Maliye Bakanlığı Gelirler Kontrolörleri tarafından şirket tebliğ edilen 10 milyon 92 bin 6,82 lira tutarında vergi aslı, 11 milyon 157 bin 960,72 lira tutarında vergi ziyaı cezası ve 171 bin 941,68 lira tutarında özel usulsüzlük cezası içeren Vergi İnceleme Raporları ile ilgili olarak tarhiyat öncesi uzlaşma sağlandığını duyurdu

Doğan Gazetecilik'ten Kamuyu Aydınlatma Platformuna (KAP) gönderilen tarhiyat öncesi uzlaşma sağlanmasına ilişkin özel durum açıklamasında, uzlaşmaya göre, vergi aslı ve cezasının 4 milyon 465 bin 500 lira olarak belirlendiği, özel usulsüzlük cezasının ise kaldırıldığı belirtildi.
Açıklamada, şunlar kaydedildi:
"Maliye Bakanlığı Gelirler Kontrolörleri tarafından Şirketimize tebliğ edilen 2004, 2005, 2006 ve 2007 hesap dönemlerine ait, 10.092.006,82-TL tutarında vergi aslı, 11.157.960,72,-TL tutarında vergi ziyaı cezası ve 171.941,68-TL tutarında özel usulsüzlük cezası içeren Vergi İnceleme Raporları ile ilgili olarak tarhiyat öncesi uzlaşma sağlanmıştır. Buna göre vergi aslı ve cezas ı 4.465.500,-TL olarak belirlenmiş, özel usulsüzlük cezası ise kaldırılmıştır. Söz konusu tutar bir ay içerisinde ödenecek olup, ödeme esnasında ayrıca gecikme faizi hesaplanacaktır."

alıntı

http://www.borsamatik.com/devami.asp?id=3131

Yukarıdaki yazıya göre Merkezde nasıl uzlaşılır oranlar nedir bakarsak 10.092.006,82-TL+11.157.960,72,-TL =21.249.966-TL bu rakam 4.465.500-TL olmuş yani %79 silinmiş alınması gereken %20 cerez parası gerisi yok hepsi silinmiş,bizde olsa afaroz edilir.

Vergi İncelenmesine Sebep Olan Faktörler

2010-01-04T00:54:00.000-08:00

S.M.M.M.Nuran Kayagil

Vergi İncelenmesine Sebep Olan Faktörler

nuran@adana01haber.com

05 Eylül 2009 Cumartesi

Vergi Usul Kanunu"nun 134.maddesine göre, vergi incelemesi, ödenmesi gereken vergilerin doğruluğunu araştırmak, tespit etmek ve sağlamak amacıyla yapılır. İncelemeye yetkili olanlar tarafından gerek görüldüğü takdirde inceleme, işletmeye dahil iktisadi kıymetlerin fiili envanterinin yapılmasına ve beyannamelerde gösterilmesi gereken unsurların tetkikine de teşmil edilebilir. Fiili envanterin yapılmasının gerektirdiği ve incelemeyi yapan tarafından tasdik edilen giderler Hazinece mükellefe ödenir.

Madde hükmünden anlaşılacağı üzere, vergi incelemesi yalnızca, vergi kayıp ve kaçağını tespit etmeye yönelik değildir. İncelemede, ödenmesi gereken vergilerin doğruluğu araştırılıp, tespit edilmekle birlikte, vergi mükellef ve sorumlularının doğru vergi ödemeleri de sağlanır. Vergi incelemesi yapmaya yetkili elemanlar, inceleme konusu vergiyle ilgili gerçek matrahı; defter, belge, kayıt ve hesapların incelenmesinin yanısıra, fiili durumları araştırıp incelemek suretiyle de yapabilirler.

Ülkemizde vergi inceleme oranının %2'lerde olduğu tahmin ediliyor.Ortalama her yüz mükelleften sadece ikisi inceleniyor diyebiliriz ama son yıllarda inceleme oranının arttığını görüyoruz.Ve incelemeler sonucunda mükelleflerin çok ciddi maddi yüklerle karşılaşabildiğini söyleyebiliriz. Hangi sebeplerden dolayı vergi incemesine tabi tutuluruz sorusuna ise şu maddeleri sayarak cevap verebiliriz.

1- İhbar: Öncelikle bir mükellef hakkında ciddi ve somut belgelere dayalı bir ihbar varsa bu ihbarın konusuyla sınırlı olarak bir vergi incelemesi yapılabilir.

2- Sahte belge düzenleme veya kullanma: Sahte belge, yani halk diliyle naylon fatura, düzenleyen veya kullananlar Gelir İdaresi'nin kullanmış olduğu teknolojik altyapısı sayesinde elektronik ortamda rahatlıkla tespit edilebiliyor. Örneğin sahte belge düzenleyen bir mükelleften mal veya hizmet satın alırsanız bu sahte alış teknolojik imkanlarla tespit ediliyor ve incelemeye alınıyorsunuz.

3- Düşük kar oranları: Mali tablolarınızda, faaliyette bulunduğunuz sektördeki diğer mükelleflere göre bariz derecede daha düşük oranda bir karlılık oranı gözüküyorsa vergi incelemesi geçirebilirsiniz. Düşük kar oranı haklı sebeplere dayanıyorsa korkacak bir şey yok demektir.

4- Karşıt inceleme: Mal veya hizmet alışverişinde bulunduğunuz mükelleflerin vergi incelemesi geçirmesi durumunda vergi inceleme elemanı gerek görürse sizin kayıtlarınızı diğer mükellefin kayıtları ile karşılıklı mutabakat çerçevesinde denetleyebilir.

5- Yüksek rakamlı indirim ve istisnalar: Beyannameniz üzerinde ticari bilanço karından düştüğünüz istisna veya bağış gibi indirimler çok yüksek rakamlarda ise bu rakamın doğruluğu açısından inceleme yapılabilir.

6- Diğer kurumlardan gelen bilgiler ışığında inceleme: Gelir İdaresi hem kamu kurum ve kuruluşları ile hem de başta bankalar olmak üzere özel sektör kuruluşları ile oldukça önemli bilgi paylaşımı yapmakta. Bu kapsamda, gelen verilerin değerlendirilmesi neticesinde banka hesap hareketleriniz riskli görülebilir. Ya da örneğin tapu kayıtlarından yapmış olduğunuz gayrimenkul alım satım işlemleri tespit edilebilir ve bu işlemler sebebiyle incelemeye alınabilirsiniz.

7- Sektör incelemeleri: Faaliyette bulunduğunuz sektörde vergi kaybı yaratan bir husus tespit edildiğinde tüm sektör firmaları bu hususla sınırlı olarak incelenebilir.

Vergi incelemesine alınma sebepleri bu saydığımız 7 madde ile sınırlı değildir elbette.Bilanço veya gelir tablosundaki bir kalemin dikkat çekmesi veya tamamen tesadüfi olarak da incelemeye alınabilirsiniz. Korkulu rüya görmek istemeyen mükelleflerin yukarıda saydığımız sebepleri dikkate almaları ve işlemlerini gerçekleştirirken bunları gözönünde bulundurmalarını tavsiye ederim.

alıntı

http://www.adana01haber.com/author_article_detail.php?id=313

Adanada yılbaşı denetimi

2010-01-04T00:48:00.000-08:00

12 vergi denetmeni görevdeydi

Adana'da yılbaşı denetimleri başladı

01 Ocak 2010 / 09:46

Adana'da yılbaşı dolayısıyla eğlence yerlerinde denetim yapıldı.

Adana Vergi Dairesi Başkanı Serdar Aksoy, bir otelde yapılan denetimler sırasında çalışmalarla ilgili bilgi verdi.

Aksoy, "Yılbaşı alışverişinin yoğun olduğu yerlerde ağırlıklı olarak giyim, çiçek, hediyelik eşya, kuruyemiş ve içki satışı yapanlarda yaygın ve yoğun vergi denetim çalışmaları yapıyoruz. Otel, motel ve pansiyon gibi konaklama tesisleri, gece kulübü, disko, bar, pavyon, taverna gibi eğlence yerleri ile lokanta, restoran, kebapçı, gibi hizmet işletmelerinde de hâsılat tespitleri yapacağız. Ayrıca bu denetimler kapsamında bandrollü ürün izleme sistemi kapsamında oluşturulan özel ekibimiz ile alkollü içki ve tütün mamulleri satan veya kullanan işletmelerde bandrollü ürün kontrolleri de gerçekleştireceğiz." diye konuştu.

Mükelleflere vergi yasaları ve uygulamaları hakkında da bilgi vereceklerini ifade eden Aksoy, denetimin eğitici yönüne ağırlık vereceklerini, haksız rekabete yol açacak kayıt dışı çalışmalara da taviz vermeyeceklerini söyledi.

Aksoy, "Denetimlerimizi Adana, Ceyhan, Karataş, Kozan ve Pozantı ilçelerinde yapacağız. İl merkezi vergi denetmenlerinin ekip başkanlığında, Denetim Koordinasyon Müdürlüğü 'ne bağlı ekiplerce gerçekleştiriliyor. İlçelerde yapılacak denetimler ise vergi dairesi personelince yapılıyor. 12 vergi denetmeni, 134 yoklama memuru ve ile 18 araç çalışmalara katılıyor. " şeklinde konuştu.

Rapor hazırlayan denetim elemanlarına prim verilecek

2009-12-09T03:03:00.000-08:00

Star gazetesi Hüseyin Özay'ın bu haberi, http://www.memurlar.net/haber/155091/ sitesinden alıntıdır.
Yeni bir balon imkansız olan bir düzenleme

Rapor hazırlayan denetim elemanlarına prim verilecek

Maliye, krizde düşen vergiyi artırmak için yeni uygulamaya geçiyor. Buna göre rapor hazırlayan denetim elemanlarına prim verilecek

• Küresel kriz nedeniyle düşen vergi tahsilatlarını artırmak için yeni formüller arayan Maliye Bakanlığı, denetim sistemini daha da etkin hale getirmek için, vergi denetim elemanlarına ‘prim verme’ modeli geliştirdi. Henüz taslak halinde olan modele göre, denetim elemanlarının hazırladığı raporlar doğrultusunda, bu raporları hazırlayan denetim elamanlarına belirli oranda prim verilecek. Teşvik priminin, hangi kriterlere göre verileceği ise henüz netleşmedi. Maliye Bakanlığı, tüm çalışmalarını vergi tahsilatını arttırmak ve kayıtdışı ekonomi ile mücadeleyi etkinleştirmeye yoğunlaştırdı.

KAÇAĞA CEZA ARTIRILACAK

Bu amaçla vergi kaçakçılarına verilen cezaların arttırılmasına ilişkin yasal düzenlemelerin yanı sıra vergi denetimini etkinleştirmek amacıyla da bazı düzenlemeler üzerinde çalışılıyor. Bu çalışmalar kapsamında, vergi denetim elamanlarının özlük haklarının iyileştirilmesi ve vergi ihbar sisteminin güçlendirilmesi de yer alıyor. Buna göre, vergi kaçarına mükelleflerle ilgili olarak uygulanan ihbar sistemi daha basit hale getirilecek. Vergi ihbarlarında tahsil edilen cezanın yüzde 10’u ihbarcıya veriliyor. Bu oranın arttırılması ve ihbarcılara yapılacak ödemenin hızlandırılması öngörülüyor.

İhbarcılara yapılacak ödemenin artırılmasına ilişkin çalışmalar çerçevesinde, Maliye Bakanlığı bünyesinde görev yapan denetim elemanlarına da teşvik amacıyla prim verilmesi planlanıyor. Bu konudaki çalışmalar henüz taslak aşamasında. Maliye Bakanı Mehmet Şimşek tarafından onaylanırsa, yasal düzenleme haline getirilecek. Bakan Şimşek onay verirse, denetim elemanlarına yazdıkları vergi raporları için belirli kriterler doğrultusunda teşvik primi verilecek. Bu teşvik primleri, zenginleşmeye yol açmayacak düzeyde olacak. Maliye Bakanlığı kaynakları, teşvik primlerinde bir üst limitin belirlenebileceğini kaydettiler. Böylece, hem vergi gelirlerinin arttırılması hem de denetim elemanlarının daha etkin bir şekilde çalışması sağlanacak. • HÜSEYİN ÖZAY ANKARA

Dogan’a kesilen cezalar haksiz mi?

2009-09-30T05:31:00.001-07:00

Ali Ihsan KARAHASANOGLU / Vakit

Dogan’a kesilen cezalar haksiz mi?

Dogan’a kesilen cezalar haksiz mi?

Aydin Dogan’in sirketlerine kesilen cezalar, tarhedilen vergiler, astronomik rakamlara ulasti.. Gerçekten bu çapta cezalara alisik olmayan kamuoyunda, ister istemez “Tarhedilen vergiler ve cezalar intikam amaçli mi?” sorulari sorulmaya baslandi.. Dogan Grubu, büyük bir ustalikla, cezalarin sebebini net olarak açiklamadiklari için, konuyu yakindan inceleme imkâni bulamayan kisiler de, tahminle yorum yapmaya basladilar.. Cezalarin yüksek oldugunu ileri sürenler çogalmaya basladi.. Acaba gerçekten cezalar yüksek mi? Acaba gerçekten, cezalar hak edildigi için degil, basin özgürlügünü kisitlama amaçli mi verildi?.. Bence cezalar ne yüksek, ne de basin özgürlügünü kisitlama amaçli.. Cezalar; bugüne kadar istedigi gibi kural ihlâli yapan, “bana kimse dokunamaz” diyerek mevzuati isine geldigi gibi yorumlayan bir isadaminin, yolun sonuna geldiginin göstergesi.. Evet; Aydin Dogan, imparatorlugunun verdigi güven ile, bugüne kadar pervasizca isler yapti.. Kural tanimadi. Ve sonunda duvara tosladi.. Olayin özeti budur.. Ben olanlari suna benzetiyorum: Bir soför düsünün.. MOBESE’den, EDS’den korkmayan, eski aliskanliklari sayesinde, “Bir sey olmaz” diyerek kirmizi isikta da geçen, hiz sinirini da asan, kaza yaptiginda olay mahallinden de kaçan bir sürücü düsünün.. Gün oluyor, geliyor kirmizi yanan trafik isiklarina.. Söyle bir saga sola bakiyor, trafik polisini görmeyince, gaza basip geçiyor.. Gün oluyor, geliyor otoyola.. “Bu saatte trafik polisi burada ne arasin” diyor, hiz sinirinin üstüne çikip, geçip gidiyor! Gün oluyor, geliyor parali yola.. OGS’si varmis gibi, kirmizi ikaza ragmen ödeme yapmadan turnikeleri geçiyor, “plakami nasil tespit edecek ki” deyip, yoluna devam ediyor.. Gün oluyor, araci ile kazaya karisiyor.. Bakiyor; kaçmak için her sey müsait.. “Ne diye durup ugrasacagim tutanaklarla.. Kaçip gideyim, kim bulacak ki beni” deyip, kaza mahallini terkediyor. Veee... Birkaç ay sonra, ihlâl ettigi tüm trafik kurallarinin cezalari önüne geliyor. Bir bakiyor, trafik polisi yok diye geçtigi isiklarda, aslinda EDS sistemi varmis.. Çekmisler fotografini, eklemisler ceza yazisina, göndermisler.. Bir bakiyor, “Bu saatte trafik polisi ne arasin” dedigi ve hiz sinirini astigi yolda, radar varmis.. Yaptigi hiz tespit edilip kesilmis cezasi.. Bir bakiyor, OGS’si varmis gibi para ödemeden geçtigi turnikede, plakasi ayna gibi görünecek sekilde fotografi çekilmis, kesilmis cezasi.. Bir bakiyor, “Etrafta pek kimse yok, plakami tespit edemezler” diye düsünüp kaza yapmasina ragmen olay mahallini terkettigi olayin yasandigi mahaldeki MOBESE, tüm olanlarin görüntü kaydini yapmis, araçlar tespit edilmis, cezalar kesilmis.. Ve böylece kural tanimayan sürücüye kesilen cezalar da, haliyle yüksek olmus tabiî ki.. Görülmemis ceza rakamlari ortaya çikmis tabiî ki! Iste Aydin Dogan’in hali, bu kural tanimaz sürücünün haline benziyor.. Aydin Dogan da, “Bir sey olmaz” mantigi ile hisseleri aliyor, satiyor.. Ödenecek KDV’leri ödemiyor.. Henüz elde etmedigi istisnalari, elde etmis gibi yorumlayip, ödemesi gereken vergiyi muaf gibi gösteriyor, beyannameyi öylece veriyor.. “Kim gelip benim defterime bakmaya cesaret edebilir ki” diye düsünüp, su ayda yapilan satisi, isine gelmedigi için diger ayda yapilmis gibi gösteriyor, defterdeki kaydi çiziyor, bir baska yere ekliyor.. Kural tanimayan sürücünün yaptigi her seyi, Aydin Dogan da vergi kanunlarindaki kurallari ihlâl ederek tekrarliyor. Ve sonunda kayaya tosluyor.. Eski dönemler bitti artik.. EDS var, MOBESE var, radar var, su var, bu var... Yok öyle, “geçtim mi, tamamdir” mantigi ile cezalardan kaçmak.. Artik dürüst vergi denetmenleri var.. Uyanik maliyeciler var. Yapilan oyunlarin hepsini ezbere bilen vergiciler var.. Yok öyle ‘Anlayamazlar, göremezler, bilemezler..’ mantigi ile bildigini yapmak.. Gün olur, yapilan her kural ihlâlinin cezasi kesilir iste böyle.. Sonra da sasirir kalirsiniz miktarlara..

Agasi... Terör Agasi... Bu da Harem Agasi!

Yazar İletişim Adresi: akarahasanoglu@vakit.com.tr

eczane denetimi

2009-09-30T05:22:00.000-07:00

Maliye Bakanlığı, 1 Ekim Perşembe gününden itibaren Türkiye'deki bütün doktor, avukat ve eczacıları vergi incelemesine alacak.

Vergi denetim elemanları, Perşembe gününden itibaren 6 ay boyunca 38 bin 590 avukat, 23 bin 814 eczacı, muayenehane ve özel sağlık kuruluşlarında çalışarak gelir vergisi beyannamesi veren 12 bin 458 doktor nezdinde sektör incelemesi yürütecek.

Denetimler sırasında Sağlık Bakanlığı, Adalet Bakanlığı, icra daireleri, Gelir İdaresi Başkanlığı Veri Ambarı ve ilgili diğer kuruluşların verilerinden de yararlanılacak.

Bütün doktor, avukat ve eczacıların yıllık gelir ve kurumlar vergisi beyannameleri, Veri Ambarındaki diğer bilgilerle çapraz kontrole tabi tutulacak, bunlara ilişkin risk analizleri yapılacak. Elde edilen sonuçlar da vergi dairesi başkanlıkları ile defterdarlıklara gönderilecek. Her ilde oluşturulacak ekipler, gelen bilgiler ışığında harekete geçecek. Analiz çalışmaları sonucunda riskli bulunan doktor, avukat ve eczacılar yerinde incelemeyle denetime tabi tutulacak.

İncelemeler sonucunda vergi kaçıranlar hakkında raporlar düzenlenecek ve cezalı tarhiyata başvurulacak.
yukarıdaki haber ve aşagıda eczacıların forumu

eczacı vergi mi kaçıracak, aklını mı kaçıracak ?

Dün haberlerin ana spotu :

Maliye Bakanlığı doktor, eczacı ve avukatları vergi incelemesine alacak !!

Ayrıntısında da 23 bin küsur( tek tek tam rakamı veriyor) eczane 6 ay içinde tek tek denetlenecek.

Üzüldüğüm noktalardan bir tanesi eczacı camiasının % 90 ının siyasal görüş ve karar noktasında kayıtsız destek verdiği CHP nin yayın organı HALK TV de Doktor, Özel Hastane , Görüntüleme Merkezleri vs den hiç bahsedilmeden sadece "eczacılar" bahse konu imiş gibi "Gaziantep bölgesi eczanelerinin pilot bölge olarak seçildiğinin ve denetlenen 361 eczaneden sadece 67 tanesinin doğru beyanda bulunduğunu", haber olarak veriyor.

Yani 61 eczane dışında 300 tanesi vergi kaçakçısı.

Halk TV yi bir kenara koyalım da insaf ya, neyimizi denetleyeceksiniz daha !

3 yıldır % 50 lere varan fiat düşümleri, KKİ ları, artan giderlerle ters orantılı azalan gelir,

İşletmeye bir tek kutu mal faturasız girmez,

1 tane eleman SSK sız çalışmaz,

tabela dersiniz alırız,

farmakope dersiniz alırız,

her eczanede 3-4 tane bilgisayar,

yakında teb-digiturk işbirliği 1 er de plazma alacağız,

Hakan arkadaşımız yazmıştı, gidin yüreğiniz yetiyorsa Başbakan ın, Hedef in, Fettullah ın hastanelerini denetleyin, MR ,tomografi sayaçlarına bir bakın !

Neymiş , en çok rastlanan kaçak ,"hasta katılım paylarının" belgelenmemesi ! imiş.

Zaten reçetenizin ortalaması 10-15 tl , katkı payını kaçırmış olsa ne olur , olmasa ne olur !

Gidin bakalım MR ünitelerine 3 gün sonrasına gün veriyorlar. Başıma geldi , böbreklerimden bir mr gerekti,"hemen çektirmek isterseniz 400 tl" dedi görevli bayan, arkasından elindeki kalemle kağıda 100 tl yazarak fısıldadı " nakit olursa bu " diye.

Alsancak ta bir göz dr na gittim, vergi levhasında 5 veya 6 bin tl gibi komik bir rakam yazıyordu, yabancı değilsin deyip vizite ücretini cebine attı, ne fiş ne fatura.

Son bir yılda kaç eczacı kredi kullandı ve halen kullanmakta ?

kaç tanesi arabasını sattı,

kaç tanesi gayrimenkulünü sattı,

kaç eczane kapandı son bir yıldır ?

1999 yılında yine bir denetleme olayını yaşamıştık, ben genel sekreterdim, şifa hastanesinin yanında Vergi Denetmenleri Başkanlığından Başkan la randevu aldık gittik. Müdür Osman Bey resmen alaycı bir tavırla " Başkan sizi denetlemek çok kolay defteri bir açıyoruz defterin bir tarafında gelirleriniz , diğer tarafında giderleriniz" dedi.O yüzden sizi denetlemek çok kolay.

Sonra o zaman ki Maliye Bakanı Sümer Oral a çıktık vs denetlemeler durduruldu ama bu arada 20 kadar eczacı denetlendi, ceza tahakkuk etti.Yargıya başvuran birçok eczacı davayı kazandı.

Sayın TEB Yöneticileri, its den dolayı resmi sayfanızda dahi " eczacı stok affı" istiyor diye duyurular yaptınız. Eğer bunun arkasını getirmezseniz bu "eczacı yı maliye ye ihbar" la eşdeğer" olacaktır.

Eğer bu örgütün yöneticisi iseniz ,

bir yandan sgk denetlemeleri, bir yandan fiat düşümleri, kki iskontoları, yetmiyormuş gibi "vergi kaçakçısı" pozisyonuna düşürülüp maliye denetlemeleri.

Bu gidişle ECzacı vergi kaçırmasada, aklını kaçıracak !!

haberiniz olsun.

alıntı

http://www.eczacininsesi.com/?yon=forum_soru_detay&id=4816

forumdan alıntı haklılar

Mahsuben iadede inceleme

2009-09-29T05:56:00.000-07:00

15 Eylül 2009

Levent GENÇYÜREK

Yeminli Mali Müşavir

Atlas Yeminli Mali Müşavirlik Ltd.Şti.

Dokuz Eylül Üni. İşletme Fak. Öğr. Gör.

gencyurek@yahoo.com

MAHSUP YOLUYLA İADEDE 12 DÖNEMDEN BİRİ İÇİN İNCELEME ZORUNLULUĞU KALKTI MI?

Bilindiği üzere; 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu�nun 11�inci maddesi uyarınca ihracat istisnası kapsamında yapılan işlemler dolayısıyla yüklenilen vergilerin indirim konusu yapılmayan kısmı Katma Değer Vergisi Kanunu�nun 32�inci maddesi gereğince Maliye Bakanlığınca belirtilen esaslar çerçevesinde mükelleflere iade edilmektedir.

Katma Değer Vergisi Kanunu�nun 32�inci maddesinin verdiği yetkiye istinaden Maliye Bakanlığınca yayımlanan 84 Seri No.lu Katma Değer Vergisi Genel Tebliği ile KDV iade taleplerinin değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin esaslar açıklanmış olup, mahsup yoluyla iade talepleri ve 4.000.-YTL�yi aşmayan nakden iade taleplerinin genel olarak inceleme raporu ve teminat aranmadan yerine getirileceği hususlarında açıklamalar yapılmıştır.

Her ne kadar anılan tebliğde mahsuben iadenin ve belli bir limite kadar nakden iadenin teminatsız ve inceleme raporsuz olarak yapılacağı belirtilmiş ise de, bu şekilde 12 dönem katma değer vergisi iadesinden yararlanan mükellefler 1999/2 Sıra Numaralı �Vergi Denetimi ve Koordinasyonu İç Genelgesi� ndeki açıklamalar çerçevesinde söz konusu dönemlerden herhangi biri için incelemeye sevk edilmektedir.

12 dönem tamamlanmadan Yeminli Mali Müşavir Tasdik Raporu veya Maliye Bakanlığı merkez ve taşra denetim elemanlarınca herhangi bir vergilendirme dönemi için olumlu iade raporu düzenlenmiş olması halinde 12 dönemlik periyot, bu dönemden sonra yeniden başlatılmaktadır

1999/2 Sıra No.lu Vergi Denetimi ve Koordinasyonu İç Genelgesi�nde;

�Teminat ve incelemeyi gerektirmeyen nakten veya mahsuben katma değer vergisi iade talepleri ile ilgili olarak aşağıdaki açıklamaların yapılması uygun görülmüştür.

1- 12 dönem teminatsız ve incelemesiz nakden veya mahsuben katma değer vergisi iadesinden faydalanan mükelleflerde, söz konusu 12 dönemden ilgili Bölge müdürlüklerince, Bölge müdürlüğünün bulunmadığı illerde defterdarlıkça belirlenecek yalnızca 1 dönem incelemeye tabi tutulacaktır.

2- 12 dönem tamamlanmadan Yeminli Mali Müşavir Tasdik Raporu veya Bakanlığımız merkez ve taşra denetim elemanlarınca herhangi bir vergilendirme dönemi için olumlu iade raporu düzenlenmiş olması halinde 12 dönemlik periyot, bu dönemden sonra yeniden başlatılacaktır.

Öte yandan, gerek görülen durumlarda 12 dönemlik periyot beklenilmeden iade talepleri, yapılacak tespit veya geçerli bir gerekçe ile birlikte incelemeye sevkedilebilecektir.

3- Tam tasdik sözleşmesi imzalamayan mükellefler ile merkezi denetim elemanı inceleme limitlerinin altında kalan inceleme talepleri vergi denetmenlerince, belirlenen limitin üzerindeki incelemeler ise merkezi denetim elemanlarınca yapılacaktır.

4- Yeni uygulamanın yürürlüğe girdiği tarihte, eski düzenlemeye göre başlatılmış olan incelemelerden, denetim elemanının tamamlanmasında fayda görüldüğü incelemeler sonuçlandırılacaktır.

5- Henüz başlanılmamış bulunan incelemeler için bu genelge hükümleri uygulanacaktır.

6- Katma değer vergisi iade işlemlerinde nakten iadelere ilişkin inceleme talepleri için hadler belirlenmiş olup mahsup taleplerinin incelenmesi için herhangi bir had belirlenmemiştir.

Mükelleflerin katma değer vergisi alacağının mahsuben iadesini ve mahsuptan sonra kalan kısmın kendilerine nakden ödenmesini istemeleri mümkündür. Bu durumda nakten talep edilen tutar Bakanlığımızca belirlenen hadleri aşmadıkça, talep incelemeye sevk edilmeyecektir.� denilmektedir.

Konu ile ilgili olarak yayımlanan 6 Seri No.lu Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu Genel Tebliği�nde;

� .............. Mükelleflerin iade talepleri ve buna ilişkin Yeminli Mali Müşavir Tasdik Raporları, aynı dönem hesapları incelemeye sevk edilmediği veya incelemeye sevk edildiği halde inceleme elemanınca incelemeye başlanılmadığı sürece kabul edilecektir.� denilmektedir.

Buna göre, teminat ve inceleme gerektirmeyen iade veya mahsup işlemlerinde mükellefin incelemeye sevk edilen ilgili dönem hesapları, inceleme elemanınca incelemeye başlanılmamış ise veya incelenmeye başlanılmış olmakla beraber inceleme elemanınca incelenmesine gerek görülmemesi halinde YMM tarafından ibraz olunan Tasdik Raporuna göre işlem yapılması mümkün bulunmaktadır. Diğer taraftan, bu şekilde YMM raporu verilmesi halinde 12 dönemlik periyot bu dönemden sonra başlamaktadır.

yapmış olduğumuz açıklamalar 24.08.2009 tarih ve 2009/2 Sıra No.lu �Vergi Denetimi ve Koordinasyonu İç Genelgesi� ile 99/2 Sıra No.lu Vergi Denetimi ve Koordinasyonu İç Genelgesi yürürlükten kaldırılmış olduğundan uygulanabilirliğini yitirmiştir. Bu genelge ile 24.08.2009 tarihinden itibaren 12 dönem mahsuben KDV iadesinden yararlanan mükelleflerin bir dönem için vergi incelemesi zorunluluğunun ortadan kalktığı kanısındayız.

Bu noktada Gelir İdaresi Başkanlığının İç Genelge ile teşkilatına yapmış olduğu uygulama esaslarının kamuoyu ile paylaşması ve henüz incelemeye başlanmamış dönemler veya incelemesi devam eden KDV dönemleri için yapılacak işlemler vb. bazı hususların açıklığa kavuşturulması gerekmektedir.

alıntı

http://www.alomaliye.com/2009/levent_gencyurek_mahsup.htm

SADECE ADALET İSTİYORUZ

2009-08-20T19:20:00.000-07:00

Biz Vergi Denetmenleri olarak,
Maliye Bakanlığının ve Gelir İdaresi Başkanlığının personeli olmaktan her zaman onur ve şeref duyduk.
Diğer denetim birimlerine göre sahip olduğumuz haklar düşük ve hatta olmamasına karşın, ülkemizin her yerinde görevimizi en iyi şekilde yaptık ve yapmaya devam edeceğiz.

Elbette ait olduğumuz kurumu ülkemizin her yerinde en güzel şekilde temsil ettik, bundan sonra da edeceğiz. Ancak aradaki sevgi, saygı var olan sorunların, hatalı uygulamaların mevcudiyetini ortadan kaldırmamaktadır. Personeli ile hemen her konuda sorun yaşayan bir kurumun genel olarak başarılı olma şansı yoktur.

Bazı grupların kurumu sadece kendilerine ait görmesi sorunun ana nedenini teşkil etmektedir.
Bu durum, idare-personel ilişkilerine açık bir şekilde huzursuzluk olarak yansımaktadır. (Bulunduğu makamda, hiçbir grubun çıkarını düşünmeden, layıkıyla görevini yapanları tenzih ediyoruz.)
Vergi Denetmenleri, Gelir İdaresinin temel değerlerinin (Güvenilirlik, Adalet, Tarafsızlık, Etkinlik, Saydamlık, Sorumluluk Bilinci, Çözüm Odaklılık, Yetkinlik, Sürekli Gelişim, Katılımcılık) öncelikle personele uygulanmasını istemektedirler. Bu ortamda; yeterli geliri adaletli toplayabilecek ve mükellefe daha kaliteli hizmet sunabilecektir. Başka türlü nasıl "örnek bir idare" olunabilir ki!

Doğrusu yıllardır var olan sorunlara duyarsız kalınacağı yerde, çağdaş yönetim teknikleri kullanılarak, muhatapların görüşü, katkıları ve önerileri dikkate alınarak, kollektif çözüm yolları bulunabilir, huzursuzluk ortadan kaldırılırdı. Böylece, kamuoyuna yansıyacak sorun/sorunlar kalmazdı. Bunun için de öncelikle çağdaş yönetim teknikleri ve toplam kalite yönetimini uygulayamayan, personelle kavgalı bürokrat/bürokratların değiştirilmesi lazım gelmez mi?

Bakınız son günlerde yapılan rotasyon uygulamasına!

Rotasyonun Sorun Haline Getirilmesi:

Yıllardır rotasyon uygulamalarını işin içinden çıkılmaz hale getirenler, önerilere itibar etmeyen idarecilerdir. Bugüne kadar, çağdaş ve gereksinimleri karşılayacak, objektif, uygulanabilir, adil bir yönetmelik hayata geçirilememiştir. Ayrıca, mevcut yönetmelikler de çeşitli ve farklı uygulamalarla hayata geçirilmek suretiyle sorun kangren hale getirilmiştir. Yeri geldiğinde rotasyon silah yerine kullanılmak istenmiştir. Hâlihazırda yapılan tayinlere dayanak teşkil eden yönetmelik, iptal istemiyle yargıya taşınmıştır. Dava halen devam etmektedir. Çağdışı yönetmelik maddelerini ve iptal istemine ilişkin gerekçeleri lütfen inceleyiniz. -tıklayınız- Söz konusu yönetmeliği hazırlayanların niyetini ve hırslarını rahatlıkla görebilirsiniz. Yıllardan beri süren bu sorun, yeni anlayışlarla ve ancak rotasyona muhatap olanlarla birlikte çözülebilir. İşte o zaman, uygulama, fiiliyatta Gelir İdaresi Başkanlığının vizyonuna uygun olacaktır.

Rotasyon Uygulamalarından Bazı Örnekler:

• Anadolu Liselerine tercihler yapıldıktan sonra ve üniversite tercihlerinin son günü (tercihleri değiştirme şansı yoktur) tayinler öğrenilmiş olup, aynı gün tebliğ edilmiştir. Ailevi durumlar gözetilmeden yapıldığından, insani ve vicdani yönü yoktur.

• Antalya ilinde görev yapmış ve emekliye ayrılmış bir meslektaşımızın ataması Kahramanmaraş'a yapılmıştır. TAM BİR SKANDAL.

• Daha önceki tayinlere hukuki haklarını kullanarak dava açıp kazanan ve görev yerlerine dönen Vergi Denetmenleri (halen hukuki süreç devam ederken) tekrar rotasyona tabi tutulmuşlardır. Esasen bu durum, "Yargı kararlarını etkisiz hale getirme" işlemidir. Bu durum, işlemi yapanlar hakkında, Cumhuriyet Savcılığına suç duyurusunda bulunma hakkı doğurur. Ayrıca, işlemi yapanlar hakkında tazminat davası açılabilir.

• Bürodaki iş yükü, iş devirleri ve yarım kalan işler düşünülmediğinden, tüm Vergi Denetmenleri Büroları çökmüştür. Örneğin; Ankara ilinden 104 Vergi Denetmeninin tayini çıkarak başka illere giderken, Ankara iline tayini çıkan Vergi Denetmeni sayısı sadece 30'dur. Bunun da üçü yardımcı olup, ikisi ise iç denetçilik kursuna katılacaktır. Bu durumda devredilmesi gereken iş sayısı hesap edilmemiştir. Zamanaşımı kapsamındaki işler ve kalan süre dikkate alındığında tam bir kaos yaşanmaktadır. Tüm bürolarda yaşanan gelişmeler, moral ve motivasyonu olumsuz etkilediği gibi, yapılan incelemeleri neredeyse durdurmuştur. Yazılan rapor sayıları düşmüş olup, her geçen gün hazine kayba uğramaktadır. Bu durum tayinlerin hesapsız yapıldığını açıkça göstermektedir.

• Daha önceki rotasyon uygulamaları sonucu açılan davalarda yargı kararlarının gerekçeleri dikkate alınmaksızın, geniş kapsamlı rotasyon uygulaması yapılmıştır. Bu durum, açılan davaların sayısını artırmaktan, boş yere harcırah ödenmesinden, maliyet ve işgücü kaybından başka bir şey getirmeyecektir. Ayrıca, rotasyonun adil uygulanmadığı tüm Vergi Denetmenlerince bilinmektedir.

• Bugüne kadar namusu ve şerefi ile devletine, milletine hizmet etmiş, 25 yıl ve üzeri görev yapmış birçok Vergi Denetmeni görev yaptığı yıl, kıdem, yaş ve talepleri gözetilmeden rotasyona tabi tutulmuştur.

• Dava konusu yapılan rotasyon yönetmeliğinin 15. maddesinde tebliğ süresi 5 gün ile sınırlandırılarak, idare ve Vergi Denetmenleri karşı karşıya getirilmiştir.

• Sorununu anlatmak isteyen Vergi Denetmenleri, maalesef Gelir İdaresi Başkanlığının kapısından içeri girememiştir. Vergi inceleme elemanının geçemediği kapıdan, mükellefler nasıl geçecektir!

• Böyle bir ortamın yaşandığı yerde Vergi Denetmen Yardımcılarını tutabilir misiniz? Acaba böyle bir kaygı taşınıyor mu? Temel eğitim kursunda (hızlandırılmış kurs) "Revizyon" dersini Gelir, Kurum ve VUK'dan önce gören başka vergi denetim birimi var mı? Gerçekten iyi eğitilmesi isteniyor mu?

Rotasyon uygulamalarına ilişkin daha birçok örnek gösterilebilinir.

Rotasyona Tabi Tutulan Vergi Denetmeni Sayısı:

Gelir İdaresi Başkanlığından 17.08.2009 tarihinde yapılan açıklamada; 2009 yılında tayini çıkan Vergi Denetmenlerinin sayısını 479 olarak verilmiştir. Ancak, daha önce tayini çıkıp da 2 yıl bekletilen ve şimdi tebliğ edilenlerin sayısını vermemiştir.

"Bir İlde Uzun Süre Kalınmasıyla Doğacak Baskıları Azaltmak İddiası":

Gelir İdaresi Başkanlığından 17 Ağustos 2009'da yapılan açıklamada, rotasyonun amacı "vergi denetim elemanının üzerine bir ilde uzun süre kalmasıyla doğacak baskıları azaltmak" olduğu belirtilmiştir. Eğer gerçek bu ise, o takdirde Ankara, İstanbul, İzmir'de görev yapan ve inceleme yetkisini biz Vergi Denetmenleri gibi aynı kanun maddesinden alan Maliye Müfettişlerinin, Hesap Uzmanlarının ve Gelirler Kontrolörlerinin de rotasyona tabi tutulması gerekmektedir. Kaldı ki, rotasyona tabi tutulan Vergi Denetmenlerinin büyük bir kısmı bu üç ilde görev yapmaktadır.

Neticede, Vergi Denetmenleri Derneği olarak amacımız, haklarımızı korumak ve yıllardır kangren haline gelmiş sorunların çözülmesini istemektir. Dolayısıyla Gelir İdaresi Başkanlığı insan kaynakları yönetiminin yeniden ele alınması gerekmektedir.

Kamuoyuna saygıyla duyururuz.

Vergi Denetmenleri Derneği

rotaston sıkıntısı

2009-08-18T11:38:00.000-07:00

Maliye'de 600 denetmenin

tebliğ sıkıntısı

vergi denetmeni.blogcu

2009-03-10T01:04:00.000-07:00

Bürokraside iki atama iki mesaj

Verginin patronluğuna bir “Maliye müfettişi”nin getirilmesi kritik mesaj taşıyor.Bürokrasinin merkezi Ankara dün, biri Maliye Bakanlığı diğeri Sanayi Bakanlığı’nda iki kritik atamaya sahne oldu. Bu atamaları kritik kılan, makamların yüksekliği değil, atanan isimlerin taşıdığı özel mesajlardı. Maliye’de gelenektir, atamalarda hesap uzmanlarıyla maliye müfettişleri arasında denge gözetilir. Örneğin müsteşar müfettişse, Gelir İdaresi Başkanı (GİB) hesap uzmanı olur. Ancak son dönemde bu gelenek uygulanmıyor. Maliye Bakanı Kemal Unakıtan, Müsteşar Hasan Basri Aktan ve iki eski GİB Başkanı Osman Arıoğlu ve Mehmet Akif Ulusoy hesap uzmanı. Bu tercih Maliye’yi müşteriye, yani özel sektöre yakınlaştırmayı amaçlayan Bakan Unakıtan’a ait.

“ÜSTAT”I BİTİREN ATAMA

GİB Başkanı Ulusoy, önceki akşam jet hızıyla görevden alınıp KKTC Maliye müşavirliğine gönderildi. KKTC, dil bilmeyen üst düzey yöneticiler için “dış atama” yeridir. Yeni tercihe göre, Ulusoy’dan boşalan makama başka bir hesap uzmanının atanması beklenirdi. Ancak, tercih değişti, başkanlığa bir “müfettiş” olan, başkan yardımcısı Mehmet Kilci getirildi. Maliye bürokrasisi, Unakıtan’ın ABD’de olduğu bir dönemde yapılan bu atamadan şu mesajı çıkardı:

“Ulusoy’un görevden alınmasına yol açan, Doğan Yayın Holding Başkan Yardımcısı Soner Gedik ile yapılan telefon görüşmesiydi. Ulusoy, “vergi pazarlığı” olarak yansıyan bu görüşmede, kendisinden daha kıdemli olan hesap uzmanı Soner Gedik’e mesleki saygı gereği “üstat” diye hitap etmişti. Özel sektör temsilcisinin devleti temsil eden bürokrata “kıdem basması” ancak “müfettiş” atamasıyla önlenebilirdi. Çünkü hiçbir müfettiş, hesap uzmanına “üstat” demez. Özel sektörün mali temsilcileri hesap uzmanı olduğuna göre; patron koltuğunda müfettişin oturduğu kurumda artık “üstat” hitabı da özel sektörle pazarlık da bitmiş demektir.”

BİR ELİNDE ÇİÇEK

Dün, atama sonrası görüştüğümüz Ulusoy’un şu sözleri de çok önemli: “İdare olarak mükellefle küsemezsiniz. Görüşürsünüz. Görüşürken de bir elinizde sopa, diğer elinizde çiçek olur. Hangisi işe yarıyorsa o elinizi mükellefe uzatırsınız. Benim yaptığım da budur.”

BAKAN KENDİ MÜSTEŞARINI ATADI

Dün, bir atama da Sanayi Bakanlığı Müsteşarlığı’na yapıldı. Giden isim Yusuf Balcı, gelen ise İhracat Genel Müdürü Ali Boğa’ydı. Balcı’nın Bakan Zafer Çağlayan’a rağmen müsteşarlığa atandığı, dolayısıyla bakanla müsteşarın birlikte çalışamadığı iddia ediliyordu. Boğa ise Çağlayan’ın ASO başkanlığı döneminden bu yana tanıdığı ve bakanlıkta görmek istediği bir isim. Boğa’nın gelmesiyle Çağlayan’ın uzun bir aradan sonra nihayet kendi müsteşarına kavuştuğu ifade ediliyor.

Erdoğan Süzer/ ANKARA

Tarih: , 5/3/2009

Yorum (0) | Yorum yaz | Bağlantı

ULUSOY HAKSIZ YERE GİTTİ YAPTIĞI OLAĞAN ŞEYLERDİ

Ulusoy kendini nasıl savundu?

Gedik ile yaptığı 'Çerez' parası görüşmeleri üzerine görevden alınan Ulusoy, konuştu..

05 Mart 2009 Perşembe 08:24

Neşe Karanfil'in haberi

Unakıtan'ın bilgisi dahilinde Doğan Yayın Holding Başkan Yardımcısı Soner Gedik ile yaptığı cep telefonu görüşmesi yasadışı olarak dinlenip yayınlanan Ulusoy dün görevinden alındı.

Gelir İdaresi Başkanı Mehmet Akif Ulusoy dün görevinden alınarak Lefkoşe Büyükelçiliği Maliye Müşavirliği'ne atandı. Ancak Ulusoy'un birkaç gün içinde emekliye ayrılıp ayrılmayacağı konusunda karar vereceği ifade ediliyor. Ulusoy'un ayrılmasıyla boşalan Gelir İdaresi Başkanlığına ise İdare'de Başkan Yardımcılığı görevinde bulunan Mehmet Kilci'nin ataması yapıldı. Kayserili olan Kilci, Özelleştirme İdaresi Başkanı Metin Kilci'nin kardeşi.

Unakıtan beklenmedi

Maliye Bakanı Kemal Unakıtan'ın bilgisi dahilinde Doğan Yayın Holding Başkan Yardımcısı Soner Gedik ile yaptığı cep telefonu görüşmesi yasadışı olarak dinlenen ve internette yayınlanan Ulusoy'un salı günü akşam görevden alındığı kulislerde yayıldı. Bir başka göreve atandığına ilişkin karar ise Resmi Gazete'nin dünkü sayısında yayımlanırken ortak kararnamede halen tedavi için ABD'de olan Maliye Bakanı Kemal Unakıtan'ın imzası yok.

Kararda Cumhurbaşkanı Abdullah Gül, Başbakan Recep Tayyip Erdoğan, Dışişleri Bakanı Ali Babacan ile Maliye Bakanı'na vekalet eden Devlet Bakanı ve Başbakan Yardımcısı Nazım Ekren'in imzası var. Kararname 3 mart tarihli olmasına rağmen, Unakıtan'ın bugün (perşembe) İstanbul'a ulaşmış olması bekleniyor. Yani Unakıtan'ın birkaç gün içinde Türkiye'ye geleceği bilindiği halde, görevden alma için Unakıtan'ın dönüşü beklenmedi.

Vergiden anlayan konuşmayı anlar
Ulusoy, Referans'a yaptığı açıklamada, "Benim içim rahat" dedi. Salı günü akşam kararı öğrendikten sonra memleketi Kütahya'ya giden Ulusoy, burada birkaç gün dinleneceğini söyledi. Daha sonra da ailesinin yanına İstanbul'a gidecek olan Ulusoy, emekli olma konusunu birkaç gün düşüneceğini ve kararını vereceğini ifade etti. Maliye Bakanı Unakıtan ile telefonda görüştüğünü anlatan Ulusoy, vergiden anlayan birisinin kasette yer alan ifadeleri de rahatlıkla anlayacağını, yanlış yorum yapamayacağını kaydetti. Kasette yer alan ifadelerin uzlaşmaya tabi olan 30 milyon TL'lik bir ceza için söz konusu olduğunu, bu tür konuşmaları binlerce mükellefle yaptıklarını söyledi. 'Çekirdek parası' yorumu için ise Ulusoy, zaten uzlaşıldığında 'cezaya göre' çekirdek parasına ineceği yorumunu yaptı.

Ulusoy'un çevresine ise dert yandığı öğrenildi. Ulusoy'un yakın çevresine, telefon konuşmasının dinlendiğini, kaydedildiğini, bir takım bölümlerin kesildiğini anlattığı, bu kesilmelerle ifadelerin değiştirilmeye çalışıldığını ve uygun zamanda da servis edildiğinden bahsettiği söyleniyor.

Yeni başkan Kayserili
Metin Kilci, Gelir İdaresi Başkanlığı kurulduğu günden bu yana üçüncü başkan olacak.
İlk başkan Osman Arıoğlu'nun emekli olmasının ardından Bursa Vergi Dairesi Başkanlığı yapan Mehmet Kilci'nin adı başkanlık için geçmişti. O dönemde Mehmet Kilci'nin Cumhurbaşkanı Abdullah Gül tarafından istendiği kulislerde dolaşmıştı. Çünkü Kilci Ailesi Kayserili. Ancak Mehmet Kilci'nin maliye müfettişi, Maliye Bakanı Unakıtan'ın hesap uzmanı olması nedeniyle Kilci'nin tercih edilmeyeceği konuşulmuştu.

ESKİ GİB BAŞKANINA GÖRE ALINMA ŞEKLİ ŞIK DEĞİL

GİB'in ilk başkanı olan Osman Arıoğlu, Ulusoy'un görevden alınma şeklinin 'şık' olmadığını söyledi. Bürokratların görevden alınabileceğini dile getiren Arıoğlu, ancak görevden alınma biçimini "Böyle olmaması gerekirdi" diye yorumladı. Kasette dikkat çekilebilecek tek noktanın diğer denetimlere yönelik ifadeler olabileceğini söyleyen Arıoğlu, bu ifadenin de normal olduğunu, çünkü vergi denetimlerinin amacının 'işletmeyi öldürmemek' olduğunu dile getirdi.

Referans

Tarih: , 5/3/2009

Yorum (0) | Yorum yaz | Bağlantı

Ulusoy: Görüşmeyi üstad yaklaşımı içinde değerlendirin

Ulusoy: Konuşma doğru konumuz farklı

MALİYE Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanı Mehmet Akif Ulusoy, internet sitelerinde yayınlanan Doğan Yayın Holding Başkan Yardımcısı Soner Gedik ile yaptığı telefon görüşmesini star’a değerlendirdi.

‘Görüşme doğrudur’ diyen Ulusoy, görüşmenin yaklaşık 1 ay önce telefonla gerçekleştiğini ve görüşmede geçen vergi dosyasının ise son kesilen yaklaşık 1 milyar TL’lik dosya olmadığını söyledi. Ulusoy ‘Gruba 25-30 milyon TL’lik vergi kesilmişti. Grup söz konusu vergiyi de İMKB’ye bildirdi. 800 milyon TL’lik vergi dikkate alındığında gerçekten de çekirdek parasıdır. Ayrıca grup için 25-30 milyon TL’lik vergi, çerez parasıdır’ dedi.

ULUSOY, Soner Gedik olan yaptığı telefon görüşmesindeki üslubun da ‘üstad’ yaklaşımı içinde değerlendirilmesi gerektiğini söyledi. Maliyeciler arasında herkesin kendisinden kıdemli olan kişilere ‘üstat’ diye hitap ettiğini hatırlatan Ulusoy, Gedik ile yaptığı görüşmede de belirli bir saygı çerçevesinde hareket ettiği için bu ifadeyi kullandığını söyledi.

Ulusoy, telefonların dinlenmesi konusunda yapacağı hiçbir şey olmadığını belirterek, ‘Verilemeyecek hesabım yok. Kim dinlerse dinlesin, telefonla konuşmayacak mıyım’ dedi. Doğan Grubu şirketlerine son kesilen yaklaşık 1 milyar TL’lik ceza ile bağlantı kurulmak istendiğine dikkati çekerek ‘bunun doğru olmadığını’ vurgulayan Ulusoy, 1 milyar TL’lik vergi konusunda grup temsilcileri ile hiçbir görüşmesinin olmadığını söyledi.

HÜSEYİN ÖZAY

Doğan Yayın Başkan Yardımcısı Soner Gedik ile Gelir İdaresi Başkanı M. Akif Ulusoy arasındaki konuşma internete düştü. Ulusoy, konuşmayı doğrularken, son vergi cezasını değil, küçük rakamlı başka bir vergi konusunu konuştuklarını söyledi.

DOĞAN Yayın Holding’e kesilen 914.8 milyon liralık vergi cezasının öncesinde yapıldığı anlaşılan konuşmalar internet sitelerinde yayınlandı. 6 dakikalık konuşmada Doğan Grubu ve Maliye çevrelerini sarsacak ifadeler var.

Akif Ulusoy: Sizinkiler (Doğan Grubu’ndan elemanlar) Bülent’le konuşmuşlar.

Soner Gedik: Evet.

Ulusoy: Bülent’le ben de konuştum. Eleştiri konularından bazılarında haklılık paylarından bahsediyor... Şu an itibariyle doğrudan doğruya müdahale edecek bir durum yok gibi. Biraz pazarlayacağız, uzlaşmada birşeyler konuşacaz ya.

Gedik: Oraya yazarlar, o ne istiyorsa yazsın diyorsun. Bülent de onu diyor anladığım kadarıyla.

Ulusoy: Bülent’in görüşlerine itibar ederim ben. O üç tane ana konudan biri konusunda, bayağı yüksekçe, oradan tereddüdü vardı. O yüksek olan tutar konusunda da ben de olsam yazarım ama gene de yazılanı görmek lazım. Ben şunu yapacağım üstad, raporu işleme konulmadan önce Bülent’e okutturacağım...

Gedik: İşleme konmadan bir okusun ya. Objektif bakınca kimseye böyle bir rapor yazılmıyormuş. Bu bir iddia olabilir ama böyle bakınca da maliyenin iddia etmediği bir hususu zorlama yazılıyor gibi geliyor bize. Ama işleme konmadan el atabilirsen yani şu konu üzerinden ilgini kaybetmezsen memnun olurum.

Ulusoy: Yok merak etmeyin o şekilde talimat verdim.

AYDIN BEY HEPİMİZİ KOVAR

Gedik: Bazı duyumlarımıza göre dedim, bir ihbar olduğunu biliyoruz dedim. İhbar káğıtla ilgiliymiş, 2-3 tane konu varmış dedim sonra. Fakat bildiğim kadarıyla o konularda da bir şey çıkmamış dedim. Şimdi baktıkları şeylerde çok zorlama geliyor dedim. Bu bütün şirketlerin bütün 5 yıllarından, hani böyle linç politikası gibi dedim. Aydın Bey en sonunda 8 tane hesap uzmanı, 8 tane mali müşaviri, hepimizi işten atacak dedim.

Ulusoy: Bu iyi zemine gelmiş. Fazla yıllara genişletmeden hadi 2003’ü incelediniz 2004’ü de bitirin geri kalanına da artık burnunuzu sokmayın noktasına getirmek lazım. En hesaplısı rakamsal boyutları da otururuz bir uzlaşmayla neticeye varırız.

Gedik: Bundan sonrası yazılmasın bari. Yazılacağını yazmış o rakamlar da büyük.

Ulusoy: Yok be üstad o kadar yüksek değil çekirdek parasına dişe diş mücadele ederiz. Yani dişe dişten kastım yanlış anlaşılmasın konular itibariyle ayırttırdım arkadaşlara detayını bizim haklılık payımız çok yüksek bir şeylerde uzlaşılır.

Gedik: Ama zorlayınca her yerden bir şey bulunur, yani bugüne kadar olan oldu deyip bundan sonrasına da makul bir şeyler yapacak da tamam senin de dediğin gibi bizim istediğimiz de öyle olan oldu, artık bundan sonrasına makul bir şey yapalım diyelim. Bundan sonrasında fazla bir şey yapmasınlar bu tarihe kadar yazdıklarında da uzlaşalım bir şeyler yapalım.

MAKUL NOKTAYA ÇEKİYORUZ

Ulusoy: Öncesinde ve sonrasında ayrı ayrı beraber olsak iyi olacak üstat. Konular itibariyle tam not almış şu şöyle durumda şu söyle diyecek değilim.

Gedik: Ya bunları bari öbür raporlarda yazılmasın ya.

Ulusoy: Onu temin etmeye çalışıyorum söyledim arkadaşlara üstat.

Gedik: Onun öbürküleri de uzlaşma diyorsa da yapılacak bir şey yok.

Ulusoy: Çok bastırdığınızda da başka türlü sıkıntılar çıkıyor ya onlarla, fazla karışıp kurcalamayın artık da.

Gedik: Evet işte buralarda rakam da yüksek şey de yüksek hep stresler artıyor.

Ulusoy: Yok arkadaşlar bayağı bir sonraki yıllarla ilgili olarak bayağı makuliyet çizgisine gelme noktasına büyük adımlar attılar dedim tabiri caizse.

Gedik: Bundan sonra gelecekler daha makul diye düşüneceğiz.

Ulusoy: Ben o söylediğiniz şeyi temin etmeye çalışıyorum üstat.

Tarih: , 25/2/2009

Yorum (0) | Yorum yaz | Bağlantı

Doğan grubu yöneticisi ile Gelir İdaresi Başkanı arasında ses kaydı iddiası

Doğan Yayın Holding Başkan Yardımcısı Soner Gedik ile Gelir İdaresi Başkanı Mehmet Akif Ulusoy'un "vergi cezası" üzerine yaptıkları sohbetin ortam dinlemesi internete düştü.

İkilinin Doğan Grubu'na kesilen cezanın miktarını düşük bir rakama indirmek için karşılıklı olarak anlaştıklarını ortaya çıkartan ses kaydı sonsayfa.com'da yayınlandı.

Ulusoy, kendi personeline baskı yapacağını, denetlemenin 2003 ve 2004 yılı dışında taşmamasını sağlayacağını ve en önemlisi ise "uzlaşmada" rakamı "çekirdek parası"na indireceğini söylüyor.

Soner Gedik ise, Ulusoy'a "bugüne kadar olan oldu" deyip, bundan sonrası için "makul bir rakam çıkartılmasını, devamının getirilmemesini" söylüyor. Ulusoy, bir amiriyle konuşur gibi Soner Gedik'e "merak etmeyin onu temin etmeye çalışıyorum, uzlaşmada halledeceğiz" diyor.

Ulusoy&Gedik ikilisinin devletin 1 Milyar TL'lik vergi alacağının indirilmesiyle ilgili konuşmaları yaklaşık 6 dakika sürüyor...

Kaynak: Sonsayfa.com

soner gedik

Details

Comments

vergi denetmenlerine rotasyon geliyor

2009-02-06T00:21:00.000-08:00

vergi denetmenlerine rotasyon geliyor

Vergi kanunlarında değişikliği öngören yasa tasarısı

Bakanlar Kurulunda kabul edilen Gelir Vergisi Kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun tasarısıyla, kablolu ve kablosuz internet servis sağlayıcılığı hizmeti vergisinin yüzde 15'den yüzde 5'e indirilmesi öngörüldü.

<_script> MNetBanner("cumhuriyet_anasayfa_468x60"); <_script>

Ankara- Gelir Vergisi Kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun tasarısına göre, her nevi telekomünikasyon işletmeciliği kapmasındaki (ön ödemeli kart satışları dahil) tesis, devir, nakil ve haberleşme hizmetleri (vergi oranı yüzde 25), radyo ve televizyon yayınlarının uydu platformu ve kablo ortamından iletilmesine ilişkin hizmetler (vergi oranı yüzde 15) ile kablolu ve kablosuz internet servis sağlayıcılığı hizmeti kapsamına girmeyen, diğer telekomünikasyon hizmetlerinden alınacak vergi oranını ise yüzde 15 olarak belirlendi.

Söz konusu hizmetlerin birlikte veya birbiriyle bağlantılı olarak verilmesi halinde ise, her hizmet tabi olduğu oran üzerinden vergilendirilecek. Bakanlar Kurulu, yüzde 25 oranını yüzde 10'a, yüzde 15 oranlarını ayrı ayrı veya birlikte yüzde 5'e, yüzde 5 oranını ise sıfıra kadar indirmeye ve bu oranları kanuni oranlarına kadar artırmaya yetkili kılındı.

Tasarıda yer alan bir başka değişikliğe göre de emeklilik yatırım fonlarının, menkul kıymet fonlarının ve menkul kıymet yatırım ortaklıklarının sermaye piyasalarında yaptıkları işlemler nedeniyle elde ettikleri paralar, banka ve sigorta muameleleri vergisinden muaf tutulacak.

Taşıtlara vergi affı
Konut yapı kooperatiflerinin üyelerine konut teslimleri istisna kapsamından çıkarıldı
İstisna uygulanacak yakıt miktarı

Telsiz telefon vergileri
Asgari geçim indirimi
Her türlü bilgi ve belge verilecek

Bakanlar Kurulu'nda kabul edilen Gelir Vergisi Kanunu ve bazı kanunlarda değişiklik yapılmasına ilişkin kanun tasarısına göre, Yatırımların ve İstihdamın Teşviki ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunda yer alan ve 31 Aralık 2008 tarihine kadar uygulanması öngörülen Gelir Vergisi stopajı, sigorta primi işveren payları ve enerji desteği ile ilgili teşvik uygulamaları, 31 Aralık 2009 tarihine kadar sürecek.

Başbakanlık Teşkilatı Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunda yapılan değişiklikle, Başbakanlık teşkilatının görevleri arasına ''ekonomi ile ilgili politikaların, ekonomik plan ve programların, karar ve uygulama süreçlerinin tespitinde ve uygulamasında koordinasyon sağlamak'' eklendi.
Başbakanlık Teşkilatının ana hizmet birimleri arasına ''Ekonomik ve Mali İşler Genel Müdürlüğü'' eklendi.

Harçlar

Şans oyunları
Tasarının Kuyruk maddesine eklenen
Gelir İdaresi Başkanlığı'nın Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunu'nda yapılan düzenlemeye göre, Uygulama ve Veri Yönetimi Daire Başkanlığı'nın görevleri arasına, ''Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamındaki kamu idarelerine verilmesi gereken her türlü beyanname, bildirge ve benzeri belgeleri, bu idarelerin mevzuatı gereğince elektronik ortamda bunlar adına almak'' dahil edildi.

Vergi Dairesi Başkanlığı'nı görevleri sıralanırken de ilgili işlemlerden dolayı idari yargı mercileri nezdinde yaratılan ihtilaflarla ilgili, bu merciler nezdinde talep ve savunmalarda bulunmak yer aldı.

Denetim elemanı ve uzman personel çalıştırılmasıyla ilgili maddede yapılan düzenlemeyle ''yapılacak yeterlilik sınavında başarılı olanlar vergi denetmenliğine atanırlar'' ifadesi, ''yeterlilik sınavında başarılı olanlar vergi denetmenliğine, başarılı olmayanlar ise derecelerine uygun memur kadrosuna atanacak'' şeklinde değiştirildi.
Maddede yapılan düzenlemeye göre, gelir uzmanları, özel yarışma sınavı sonucuna göre mesleğe gelir uzman yardımcısı olarak alınacak. Bunlar en az 3 yıl çalışmak ve olumlu sicil almak kaydıyla yeterlilik sınavına girmeye hak kazanacak. Yapılacak yeterlilik sınavında başarılı olanlar gelir uzmanlığına, başarılı olmayanlar ise derecelerine uygun memur kadrosun atanacak. Gelir uzmanlığında en az 7 yıl fiili hizmeti bulunan ve bu sürede olumsuz sicil almamış olan gelir uzmanlarından meslekleriyle ilgili alanlarda tezli yüksek lisans veya doktora yapanlar ya da Kamu Personeli Yabancı Dil Bilgisi Seviye Tespit Sınavından en az C düzeyinde belge ibraz edenler, yapılacak sözlü sınavda başarılı olmak şartıyla devlet gelir uzmanlığına atanacaklar. Bunların mesleğe alınmaları yetiştirilmeleri ve yeterlilikleri ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle düzenlenecek.
Gelir idaresi grup müdürü, vergi dairesi müdürü, müdür, vergi dairesi müdür yardımcısı ve müdür yardımcısı kadrolarına atanacakların, yapılacak yazılı ve sözlü sınavlardan ayrı ayrı 100 tam puan üzerinden en az 70 puan almaları gerekecek. Şu kadar ki, Devlet gelir uzmanlığı unvanına atandıktan sonra bu unvanda 5 yıl hizmeti bulunanlar sınava tabi tutulmadan müdür olarak atanabilecek.

Vergi dairesi müdürleri, müdürler ve bunların yardımcıları ile vergi denetmenleri yer değiştirme suretiyle atamaya tabi olacak, buna ilişkin usul ve esaslarda yönetmelikle düzenlenecek.

Geçici maddeyle yürürlük tarihinden önce yeterlilik sınavına giren vergi denetmen yardımcılarından yapılan bu sınavlarda başarılı olamayan ve halen Başkanlık kadrolarında görev yapanlar, yürürlük tarihinden itibaren 6 aydan az olmamak üzere Başkanlık tarafından belirlenecek tarihte bir defaya mahsus olmak üzere düzenlenecek yeterlilik sınavına çağrılacak. Yapılan yeterlilik sınavına girenlerden başarılı olanlar vergi denetmenliğine, başarılı olamayanlar ise derecelerine uygun memur kadrosuna atanacaklar.

Kontrolörleri ve denetmenleri üzmüşüz...

2008-06-20T05:32:00.002-07:00

Kontrolörleri ve denetmenleri üzmüşüz...

Taylan ERTEN / ANKARA'dan
taylane@dunya.com

02.06.2008 - 09:00

Ekonominin yarısı "kayıt dışı"... Bunu Maliye de biliyor, hükümetler de... Ekonominin yarısı "kayıt içi"... İsteyen istediği kadar beyanda bulunup, istediği kadar "doğrudan" vergi ödüyor... Devlet, yarısı "kayıt dışı" ekonomiden yeterli vergiyi süzemediği için "gırtlağına" kadar borçlu...

Hükümetler bütçe açıklarını "doğrudan" vergiler yerine "dolaylı" vergilere yüklenerek; kamunun, milletin malını mülkünü satarak kapatınca, "başarılı" oluyor! Devletin Hazinesi, Londra bankerlerinden "En Başarılı Borçlanan Hazine Ödülü" alan tek kurum. Başka örneği var mı, bilmiyoruz!

Ve... Bu haldeki devletin bütçesini "iki yakası bir arada" tutabilmek için; her şeyi devletten, kamudan beklerken vergi yükümlülüğünden kaçanı, vergi kaçıranı, matrah gizleyeni, "kara paracıyı" izlemek, bulmak ve gereğini yapmakla görevli, merkezde 120 Maliye müfettişi, 309 hesap uzmanı, 316 gelirler kontrolörü; defterdarlıklarda da 2 bin 700 vergi denetmeni...

Maliye, tüm görev unvanlarında toplam 3 bin 165 yetkili kişiyle "sahayı" kontrol etmeye, denetlemeye, kaçırılan vergiyi bulmaya, bulduğunu geri almaya, vergi dairesinin önünden geçmeyenlere "adres öğretmeye" çalışıyor. İşleri zor, sorumlulukları ağır.

Müfettiş, uzman, kontrolör arasında seçilme ve meslek eğitimi bakımından fark yok. Fark yetki ve görevlerde: Müfettişlerle kontrolörler Türkiye çapında vergi ve kara para incelemeleri, idari teftiş, kamu görevlilerini soruşturma yetkilerine sahipler. Uzmanların görev alanı yine Türkiye çapında vergi ve kara para incelemelerini kapsıyor. Denetmenler ise "yerel denetim" yetkisini kullanıyor.

Tek çatı tasarısı

Maliye'nin vergi denetim yapısına ilişkin bu bilgileri vermemin nedeni, TBMM'ye sunulmuş olan "tek çatı tasarısı" ile ilgili yayınımız. Tasarı bu yapının değiştirilmesini; Maliye Teftiş ile Hesap Uzmanları kurullarının kaldırılmasını, gelirler kontrolörleri dahil üç denetim birimiyle birlikte tüm elemanların "Maliye denetçisi" unvanı altında birleştirilmesini öngörüyor.

21 Mayıs'ta DÜNYA Mikro Politika'da gündeme getirdiğimiz ve ilgili dört derneğin kurumsal görüşleriyle yansıttığımız bu konu Maliye denetim camiasında büyük ilgiyle karşılandı. Müfettişlerden "teşekkür", kontrolörlerden ve denetçilerden eleştiri aldık. İzinlerini almadığım için isim vermiyorum.

Eleştirilerden biri, kontrolörlerin varlığını ve ağırlığını eksik yansıtmamızdı. Bu kesimden gelen açıklamalara göre; gelirler kontrolörlüğünün 72 yıllık, denetmenlerin de yaklaşık bir bu kadar tarihi ve birikimi bulunduğunu; kontrolörlerin mesleki yetkinlik, yetki ve görevler yönünden müfettişler ve uzmanlarla eş düzeyde olduklarını ve görevlerini l‰yıkıyla yerine getirdiklerini belirterek eksiğimizi gideriyorum.

Diğer bir eleştiri, tasarıya ilişkin görüşler kadar Maliye'nin denetim yapısını oluşturan kurullar ve birimler arasındaki derin görüş farklarını da yansıtıyordu. "İç meselelere" girmeyeceğim. Ancak, belli ki kontrolör ve denetmenler kesimi iki kurulun "hegemonik" ve "imtiyazlı" konumlanmasından hiç memnun değiller. Etkin bir denetim sistemi oluşturmanın önünde "engel" gördükleri iki kurulun kaldırılmasını ve sistem birliğinin sağlanmasını gerekli görüyor, destekliyorlar.

Bu çerçevede denetmen kesiminden gelen şu değerlendirme ayrıca dikkati çekiyor:

"Hükümet, gelir idaresi tasarısı ile her hal ve takdirde kendisine tabi, bizzat kendisinin çekip çevireceği, kendi istek ve arzularına göre hareket edecek bir denetim birimi istediğini ortaya koymuş, bu isteği tasarıya yansıtmıştır. Yani, önceleri kurulların (Maliye Teftiş ve Hesap Uzmanları kastediliyor) hizmetinde, kurullara hizmet eden bir Gelir İdaresi varken, şimdi, zaten topluma ve devlete hizmet etmeyen ama siyasetçinin kısa vadeli güncel çıkarlarına hizmet edecek bir yapı tasarlanmıştır."

Eleştiri ve görüşlerden çıkardığım sonuca gelince: Kontrolörler ve denetmenler mevcut mali denetim yapısının değişmesini; kurulların, imtiyazlı konumların kaldırılmasını; birimlerin birleştirilmesini; birleştirilirken mevcut yapılar arasında ayırıma gidilmemesini ve yeni vergi denetim biriminin "kurum çıkarlarını, mesleki taassubu" değil, "ülke çıkarlarını ve kamu yararını gözetecek, çağdaş, güçlü, bağımsız, etkin, verimli ve sağlıklı işleyecek" şekilde tasarlanmasını talep ediyorlar. Hem de kuvvetle...

Kontrolörleri ve denetmenleri üzmüşüz...

2008-06-20T05:32:00.001-07:00

Kontrolörleri ve denetmenleri üzmüşüz...

Taylan ERTEN / ANKARA'dan
taylane@dunya.com

02.06.2008 - 09:00

Tek çatı tasarısı

Bu çerçevede denetmen kesiminden gelen şu değerlendirme ayrıca dikkati çekiyor:

2008-06-20T05:15:00.000-07:00

2008-06-20T05:12:00.000-07:00

Vergi denetmenleri terfi edebilmeli

2008-06-16T23:30:00.000-07:00

AHMET YAVUZ	ahmet.yavuz@zaman.com.tr	Ekonomi
Vergi denetmenleri terfi edebilmeli

Kayıt dışı ekonominin kayıt altına alınması ve vergi uygulamalarının herkes tarafından arzu edilen bir noktaya getirilmesi, daha iyi çalışan güçlü bir vergi idaresi ve etkin bir vergi denetimi yapısının oluşturulmasına bağlı. Denetim kelimesinden ise sadece vergi incelemesi anlaşılmamalı. Vergi denetimi, geniş manada vergi idaresinin merkez ve taşra örgütünün iç denetime tabi tutulmasını ve lüzumu halinde vergi personelinin soruşturmalarının yapılmasını da kapsıyor.

Ülkemizde kayıt dışı ekonominin boyutları gittikçe artıyor. Nitekim bu husus, 2007-2013 yıllarını kapsayan 1. Kalkınma Planı'nda açıkça ifade edildi. Bu artışı engelleyecek temel unsur denetim gücüdür. Kayıt dışı ile mücadelede takip edilmesi gereken politika cari dönem için etkin ve yaygın denetimdir. İnceleme ve denetim gücünün koordineli ve etkili bir şekilde çalışması mükelleflerin incelenmekten çekinerek beyanlarını doğru şekilde vermelerini sağlar. Bu yüzden önemli olan, sınırlı sayıdaki mükellefi inceleyerek yorum farkından kaynaklanan matrah farkı bulmak değil, büyüklü küçüklü tüm mükellefler nezdinde inceleme oranını yüzde 2'lerden 10'lara çıkarmaktır. Bu da mevcut inceleme elemanı sayısını artırmak ve denetim elemanlarını düzenli bir şekilde koordine etmekle mümkün olur. Bu koordinasyon ihtiyacı sebebiyle Başbakan Tayyip Erdoğan'ın bizzat takip ettiği vergi inceleme birimlerinin birleştirilmesini de sağlayacak kanun tasarısı bir ay önce hükümet sözcüsü Cemil Çiçek tarafından kamuoyunun bilgisine sunulmuştu. Tasarı kamuoyu ile paylaşılmazdan önce birçok söylenti çıktı. Ancak geçen hafta basına yansıyan tasarı, bu söylentilerin neredeyse tamamını asılsız çıkardı. Öyle ki; gelir idaresinin müsteşarlık şeklinde örgütleneceği, bu müsteşarlık bünyesinde 5 genel müdürlüğün kurulacağı, şimdiki 29 vergi dairesi başkanlığı yerine 21 bölge başkanlığının olduğu bölge sistemine geçileceği ifade ediliyordu. Ancak bu tür düzenlemeler tasarıda yok. Başlangıçta olup sonra vazgeçilmiş de olabilir.

Tasarı ile halen merkez denetim elemanlarının görev yaptığı birimler olan Maliye Bakanlığı bünyesindeki Maliye Teftiş Kurulu ve Hesap Uzmanları Kurulu ile Gelir İdaresi Başkanlığı'ndaki Gelirler Kontrolörleri Daire Başkanlığı kaldırılarak bunların yerine Maliye Bakanlığı teşkilat yapısında doğrudan bakana bağlı 'Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı' birimi oluşturulacak. Söz konusu vergi denetim elemanları, bu birime bağlanmak suretiyle 'Maliye Denetçisi' unvanı altında birleştirilecek. Maliye Bakanlığı'nın, Maliye müfettişi ve hesap uzmanlarına ait bin 618, gelirler kontrolörlerine ait 900 olmak üzere toplam 2 bin 518 kadro iptal edilirken, çeşitli derecelerde bin 251 maliye denetçisi kadrosu ihdas ediliyor.

Vergi daireleri ihmal edilmesin

Vergi denetim elemanları sayısının yetersiz olduğu ve kadroların doldurulması gerektiği her kesim tarafından paylaşılan bir gerçek iken, tasarıda vergi denetim kurulu başkanlığı bünyesindeki denetim elemanı kadrosunun azaltılmasını anlamak zor. Ayrıca, 'denetimde çok başlılık var, koordinasyonda zorlanıyor' deniliyor ve 3 ayrı denetim birimi tek çatı altında birleştiriliyor. Üç ayrı denetim birimi birleştikten sonra ne koordine edilecek ki? Bir de denetim koordinasyon kurulu kuruluyor. Kontrolörlere sözlü mülakat sınavı yapılacak deniyordu. Bu da tasarının ilk halinden çıkarıldı. Bence de anlamsızdı ve güzel bir başlangıç için hiç de hoş değildi. Çıkarıldığı iyi oldu.

Tasarı vergi denetmenleri ile ilgili herhangi bir düzenleme içermiyor. Böyle köklü bir değişikliğe gidilirken vergi denetmenlerine de dikey yükselme imkânı verilebilir. Böylece taşrada görev yapan vergi denetmenleri de motive edilmiş olur. Dikey yükselme sicil ve sınavla olabileceği gibi vergi denetmenlerinin yeterlilik sınavında ilk 5'e veya 10'a girenlerin otomatikman Kurul'a alınması şeklinde de olabilir.

Diğer yandan, özenle seçilen ve meslekî konularda yetiştirilen vergi denetim elemanlarına özel sektörden çok talep geliyor. Bu elemanlardan kamunun yeterince yararlanabilmesi için ciddi ölçülerde reel kayba uğramış özlük haklarının düzeltilmesi gerekiyor. Denetim elemanları, daha önce yeminli mali müşavirlik sınavından muafiyet avantajı sayesinde tahammül ettikleri şartların sınav mecburiyetinin de getirilmesiyle katlanılmaz bir hal aldığını söylüyor.

Son olarak, bu tartışmalar hep çatıyla ilgili. Vergi daireleri bu işin aslı ve esası. Eğer bir şeyler yapılacaksa asıl buralar ihmal edilmemeli. Vergi dairelerinin otomasyonu tamamlanmalı. İnsan unsuru gelir uzmanları ile daha donanımlı, cevval ve güvenilir hale getirilmeli. Vergi dairelerinin yönetim kadroları çok önemli. İstanbul'da milyar YTL'lik iadelere imza atan müdürler var. Buralarda yönetici olacak kişilerin dürüst ve cesur olması şart.

Vergi toplamak için ’Nereden buldun’ şart”

2008-06-12T01:26:00.001-07:00

Vergi toplamak için ’Nereden buldun’ şart”

Hatırlarsınız, dönemin Maliye Bakanı Zekeriya Temizel "Nereden buldun?" düzenlemesini çıkardığında yer yerinden oynamıştı.

Yazar E-Posta

: esuzer@bugun.com.tr

Haber Tarihi

: 12 Haziran 2008

Yasa uygulanabilseydi, belki de Amerikan filmlerinde gördüğümüz vergi sistemi Türkiye'ye de yerleşecek, lüks içerisinde yaşadığı halde bir asgari ücretli kadar bile vergi ödemeyen vergi yüzsüzleri tarihe karışacaktı. Ancak olmadı. Yasa rafa kalktı. Nereden buldun ve mali milat tartışmalardan öteye geçemedi. Hatta Maliye, 'nereden buldun'la birlikte elindeki bir çok denetim silahını da o tarihte kaybetti.

Hatırlatmakta yarar var. Nereden buldun; elde edilen gelirin vergisinin ödenip ödenmediğinin ispat yükümlülüğünü direkt mükellefe yüklüyordu. Şimdi ise bu yükümlülük Maliye'nin sırtında. Bunun içindir ki; vergi kaçırdığından şüphelenilen, hatta şüphenin de ötesinde gerçek vergisini ödemediği ayan beyan ortada olan mükellefler para saçacak, zenginliklerini eşe dosta sergileyecek türlü şaklabanlıklar peşinde koşarken, Maliye'nin denetim elemanları belge toplamakla uğraşıyor.

UNAKITAN BÜYÜK ŞANS

Durup dururken 'nereden buldun' da nereden çıktı, diyebilirsiniz. Anlatalım: Bu gazeteden bir çok ayrıntısını okumuşsunuzdur. Maliye Bakanlığı bir süredir Gelir Vergisi Kanunu'nda yapılacak değişiklik üzerinde çalışıyor. İlk çalışma Vergi Konseyi'nin kamu ve özel sektörden gelen üyelerine hazırlatıldı. Şimdi Maliye'nin Gelir Politikaları Genel Müdürlüğü son rötuşları yapıyor. Başbakan Erdoğan'ın talimatı üzerine, tasarı taslağı bittiğinde başta TOBB, TESK, TZOB, TÜRMOB, işçi ve işveren örgütleri olmak üzere ilgili tüm sivil toplum kuruluşlarına gönderilip, görüşler alınacak. Maliye, işte bu taslağın içerisine 'nereden buldun' benzeri bir 'vergi güvenlik mekanizması' yerleştirmek istiyor.

Çünkü, böyle bir mekanizmanın yokluğuna artık Maliye içerisinde tahammül kalmadı. Gelişmiş bilgisayar altyapısına, denetim elemanlarının arttırılmasına rağmen istenilen sonuç yeterince alınamadı. Maliyeciler belge peşinde koşmaktan yoruldu. Getirilmek istenen sistemi önce gizleyen, ancak denetim konusundaki görüşlerimizin çakışması üzerine rahatlayan bir Maliye yöneticisinin şu sözlerini dikkatlerinize sunuyorum: "Kimilerinin kolaylıkla vergi kaçırdığı düşüncesi toplumsal vicdanı yaralıyor. Herkesin gerçek geliri üzerinden vergisini ödeyeceği bir sisteme ihtiyacımız var.

Mali milat gereksiz. Ancak vicdanları rahatlatmak istiyorsak, nereden buldun benzeri bir güvenlik müessesesine, hatta doğrudan nereden bulduna ihtiyacımız var. Bakanımızın Unakıtan olması bu sistemin toplum tarafından kabul edilmesi ve yanlış anlaşılmalara yol açmadan uygulanması açısından büyük şans.

Hiç kimse, piyasanın içinden gelen bir bakanın yönetimindeki Maliye'nin piyasayı tıkayacağı iddiasında bulunamaz. Devlete ödemesi gereken vergiyi düğünlerde saçan, yurt dışındaki tatillerde harcayan, çocuğunu lüks ciplere bindirenler bu sefer kamuoyunu peşlerinden sürükleyemez. Türkiye'nin bu ayıptan kurtulması için medya desteğine ihtiyacımız olacak."

Dürüst vatandaş, dürüst mükellef olan herkes için bu sözlerin çok büyük anlam taşıdığı açık. Ancak siyasi belirsizliğin ortaya çıktığı, yerel seçimlerin yaklaştığı, üstelik de erken seçimin konuşulmaya başlandığı bir dönemde vergi reformunu kim, nasıl yapacak? Tarihi fırsat yine kaçarsa, tek tesellimiz yeni evli çiftlerin bol takılı düğün sevinci olacak.

2008-05-26T03:10:00.000-07:00

25.05.2008

Maliye Bakanı, bürokratların basın organlarıyla temas etmesini yasakladıMaliye Bakanı Kemal Unakıtan, Bakanlık bürokratlarının kendi yetki alanlarına giren konularda bile yorum ya da değerlendirme yapmasını sevmiyor. Bu nedenle Maliye Bakanlığı’nda yürüyen çalışmalarla ilgili birçok gelişme kamuoyuna “İ

smini vermek istemeyen bir Maliye yetkilisi” ya da “Üst düzey bir Maliye bürokratı” ifadeleriyle yansıyor. Ancak bu formülle by-pas edilmekten pek de hoşlanmayan Bakan Unakıtan, birkaç haftadır bakanlık çalışmalarıyla ilgili kamuoyuna yansıyan haberler üzerine çareyi “Sus Genelgesi” çıkarmakta buldu. Unakıtan yayınladığı iç genelgeyle, bürokratların basın organlarıyla temas etmesini, bilgi, belge vermelerini yasakladı. Genelgede, “bazı personelin Bakan’ın izni olmaksızın basına kamu görevlerine ilişkin bilgi verdiği” belirtilerek, bürokratların basınla temas etmesinin mevzuata da aykırı olduğu vurgulandı. Bakan Unakıtan, 2004 yılında da benzeri bir genelgeyle bürokratlarına konuşmayı yasaklamıştı. Bakanlık koridorlarında bahsedildiği şekliyle Bakan Unakıtan, bürokratlarına yine bir “ayar” vermiş oldu.

VERGİ MÜFETTİŞİ AKİF ÖZ

Vergi denetiminde kronik sancı

Şimdi sancılı geçiş dönemindeyiz. Bu dönemin yönetimi, maliyenin geleceğini belirleyecek. Lakin reforma sahip çıkmak kadar aksayan yönlerini de görmek gerek.

Sözün özü... Tüm bu yazdıklarımızın takıntılı bir grubun iddia ettiği gibi "kurul düşmanlığı" ile bir ilgisi bulunmamaktadır. Vatandaş, sade vergi mevzuatı, uygulamada yeknesaklık ve istikrar istemekte, "eğitici vergi denetimi" beklemektedir. alıntı

http://www.sabah.com.tr/Yazarlar/muderrisoglu/2011/11/14/vergi-denetiminde-kronik-sanci

Hükümet, Maliye'de tarihi bir karara imza attı

Naylon fatura

NAYLON FATURA

REFORM KARŞITLARI, ÇİRKİNLİK VE TETİKÇİLİK

VERGİ DENETİMİNDE YENİ DÖNEM

İstanbullu "vergi" kıskacında

Türkiye’deki vergi gelirlerinin yüzde 40’ının toplandığı İstanbul'da 'Organize Vergi Kaçakçılığı ile Mücadele Grup Başkanlığı’ kurulacak.

VERGİ DENETİM BİRİMLERİNİN TEK ÇATI ALTINDA BİRLEŞTİRİLMESİYLE VERGİ DENETİMİ DAHA DA GÜÇLENMİŞTİR

Yeni dönemde vergi denetimleri sıklaşacak

Vergi incelemesinde yeni bir dönem başlıyor.

Bakalım Birleşme Kimseyi Mutlu Edecek Mi?

Oldu oluyor derken Maliye Bakanlığı’nın denetim birimleri bir gecede birleştiriliverdi.

Dört ayrı köklü kurum tek çatı altına alındı.

Maliye Teftiş Kurulu, Hesap Uzmanları Kurulu Kapatıldı. Gelirler Kontrolörlüğü, Vergi Denetmenliği ünvanları kaldırıldı, tüm denetim elemanları artık Vergi Denetim Kuruluna bağlı olarak çalışmak üzere “Vergi Müfettişi” oldu.

Bu birleşmeyi isteyenler vardı, istemeyenler vardı.

Birleşmeyi en çok isteyenler vergi denetmenleriydi. Çünkü yapılanmada ve işleyişte onlar açısından haksızlıklar vardı.

Vergi Denetmenleri de yetkilerini aynı diğer vergi inceleme elemanları gibi doğrudan kanundan almalarına rağmen, Bakanlığın merkez teşkilatı dışında örgütlenmiş olmaları dolayısıyla sanki daha az yetkiyle çalışıyor gibi haksız bir izlenim oluşmuştu.

Görüntüde merkez denetim elemanları daha büyük kurumları, vergi denetmenleri daha küçük mükellefleri inceler gibi bir algı da vardı ama işleyiş böyle de değildi.

Vergi Denetmenleri de çok büyük kurumlarda incelemeler yapabildiği gibi merkez denetim elemanları da küçük mükellefler nezdinde vergi incelemesi yapabiliyorlardı.

Üstelik merkez denetim elemanlarından olan Hesap Uzmanlarının memur soruşturma yetkisi bulunmazken Vergi Denetmenleri bu yetkiye sahipti.

Merkez denetim elemanları arasında da bazı gereksiz çekişmeler vardı.

Maliye Müfettişleri ve Hesap Uzmanlarının doğrudan Maliye Bakanına; Gelirler Kontrolörleri ise Gelir İdaresi Başkanına bağlı birimler olması da başka bir sancı nedeniydi.

Bu bağlı olunan merci farklılığı bu birimler arasında statü farkı gibi yorumlandığı oluyordu zaman zaman.

İşte özellikle Maliye Müfettişleri ve Hesap Uzmanları da olduğunu savundukları bu statü farklılığından dolayı birleşmeye karşıydılar.

Ancak her kurumunda kendine özgü kültürleri vardı. Birimler arasındaki bu rekabet dolayısıyla her birim daha iyi olmak için kendine özgü eğitim ve terbiye sistemi geliştirmişti.

Farklı kültürler olması dışında bu rekabet kurumlar arasında kaçınılmaz bir soğuklukta yaratmıştı.

Şimdi bir anda bu dört birimin birbirine kabul ve hazmetmesi kolay olmayacak elbette. Üstelik birleşme içerisinde yine Vergi Denetmenlerini kızdıracak ayrımcı bir düzenleme de var.

Eski merkez denetim birimleri arasında böyle bir ayrım gözetilmezken vergi denetmenleri küçük ve orta ölçekli mükellefler grup başkanlığına bağlandı.

Böylece birleşmeyi en çok isteyen grup nezdinde de gereksiz bir burukluk yaratılmış oldu.

Yaşayıp göreceğiz, bakalım birleşme kimseyi mutlu edecek mi?

alıntı

http://www.gozlemgazetesi.com/yazarlar/atilla-dolarslan/105-bakalim-birlesme-kimseyi-mutlu-edecek-mi.html

vergi müfettişi

Vergi Denetmenleri Mali Oligarşiden Rahatsız

15 Haziran 2011 Çarşamba 14:09

alıntı

http://www.haberiniz.com/yazilar/haber33804-Vergi_Denetmenleri_Mali_Oligarsiden_Rahatsiz_.html

Vergi denetiminde birleşme rahatsızlığı

Maliyede Tek Çatı – Denetim Birimlerinin Birleşmesi

Maliyede Denetimin Birleşmesi

Maliye Bakanlığı Denetim Birimleri

Yetki yasasıyla, Maliye'deki denetim birimleri birleştirilec

İncelemelerden kurtulmak için fırsat!

VERGİ REFORMUNU ENGELLEYENLER KİM ?

Vergi reformunu engelleyenler var

Vergi Denetmenleri Genel Başkanı Aykut Güleç, vergi reformunu engelleyenlerin bulunduğunu belirtti.

Cumhuriyet Tarihinin En Büyük Affı Geliyor!

ek düzenleme

Vergi denetmenleri derneğinin basın açıklaması

Vergi denetmenlerinden protesto

Vergi denetiminde yeni karmaşa

Gelir İdaresi Başkanlığı Güçlendirilmemeli! her şey günlük güneşlik !

Yetkili uzmanla denetimde yeni bir sınıf yaratılıyor

Naylon faturada cezalar ağırlaşıyor

ilahi adalet Havuz sistemi geliyor vergi dairesi başkanları koltuğunu kaybedebilir

Büyük uzlaşma

Merkezde uzlaşma

ANKARA NASIL UZLAŞTI

SON DAKİKA! DOĞAN'DA UZLAŞMA

Yukarıdaki yazıya göre Merkezde nasıl uzlaşılır oranlar nedir bakarsak 10.092.006,82-TL+11.157.960,72,-TL =21.249.966-TL bu rakam 4.465.500-TL olmuş yani %79 silinmiş alınması gereken %20 cerez parası gerisi yok hepsi silinmiş,bizde olsa afaroz edilir.

Vergi İncelenmesine Sebep Olan Faktörler

Adanada yılbaşı denetimi

Rapor hazırlayan denetim elemanlarına prim verilecek

Dogan’a kesilen cezalar haksiz mi?

eczane denetimi

Mahsuben iadede inceleme

SADECE ADALET İSTİYORUZ

rotaston sıkıntısı

Maliye'de 600 denetmenin

tebliğ sıkıntısı

vergi denetmeni.blogcu

Bürokraside iki atama iki mesaj

ULUSOY HAKSIZ YERE GİTTİ YAPTIĞI OLAĞAN ŞEYLERDİ

Ulusoy: Görüşmeyi üstad yaklaşımı içinde değerlendirin

Doğan grubu yöneticisi ile Gelir İdaresi Başkanı arasında ses kaydı iddiası

Sözün özü...
Tüm bu yazdıklarımızın takıntılı bir grubun iddia ettiği gibi "kurul düşmanlığı" ile bir ilgisi bulunmamaktadır. Vatandaş, sade vergi mevzuatı, uygulamada yeknesaklık ve istikrar istemekte, "eğitici vergi denetimi" beklemektedir.
alıntı